Решение Тюменского областного суда от 29 января 2020 года №21-61/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 21-61/2020







г. Тюмень


29 января 2020 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента недропользования и экологии Тюменской области в лице представителя Митева И.В. на решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Тобол",
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника управления государственного надзора Департамента недропользования и экологии Тюменской области <.......> от 14 августа 2019 года закрытое акционерное общество "Тобол" (далее ЗАО "Тобол") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ЗАО "Тобол" обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление должностного лица от 14 августа 2019 год изменить в части назначенного наказания, указывая, что представление об устранении замечаний контролирующим органом было направлено ЗАО "Тобол" в конце июля 2019 года, а уже 12 августа 2019 года ЗАО "Тобол" отчитались об устранении нарушений. Все замечания заявителя устранены в полном объеме и в дальнейшей работе будут учтены в целях недопущения их повторения.
Решением судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года постановление должностного лица от 14 августа 2019 года изменено в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до 150000 рублей.
С указанным решением не согласен Департамент недропользования и экологии Тюменской области в лице представителя Митева И.В., который в жалобе просит решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года отменить, постановление оставить без изменения. Указывает, что наказание может быть снижено, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), однако меняемое ЗАО "Тобол" правонарушение выявлено в результате прокурорского надзора. В рассматриваемом случае, для снижения наказания, такие условия как впервые свершённое административное правонарушение и отсутствие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, на момент совершения административного правонарушения, не имеются. Характер совершенного административного правонарушения свидетельствует о высокой степени общественной опасности.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Департамента недропользования и экологии Тюменской области Рябковой К.С., просившей об удовлетворении жалобы, представителя ЗАО "Тобол" Гранкина И.В., прокурора Ескиной А.Г., полагавших необходимым оставить решение судьи без изменения, нахожу решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно частям 1, 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении ЗАО "Тобол".
Согласно сведениям из Единого реестра юридических лиц, основным видом деятельности ЗАО "Тобол" является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. На балансе ЗАО "Тобол" имеется столовая, которая осуществляет свою деятельность по адресу: <.......>
ЗАО "Тобол" осуществляет свою деятельность в области обращения с отходами, а именно деятельность по накоплению отходов производства и потребления.
26.06.2019 года по результатам проверки установлено, что ЗАО "Тобол" по адресу: <.......> допущено размещение (захоронение) отходов производства и потребления в недрах, чем нарушены требования, предусмотренные ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Факт совершения ЗАО "Тобол". административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 июля 2019 года; актом осмотра от 26 июня 2019 года; фото-таблицами; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; уставом ЗАО "Тобол"; свидетельством о государственной регистрации права от 29 апреля 2014 года и другими материалами дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением <.......> от 14 августа 2019 года привлек ЗАО "Тобол" к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно в части вины ЗАО "Тобол" в совершении указанного правонарушения оставил без изменения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу, не может ухудшить положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Кодекс РФ об административных правонарушениях допускает принятие решения об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, лишь в том случае, когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Сведений о наличии потерпевшего по настоящему делу не имеется.
При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены обжалуемого решения судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО "Тобол" оставить без изменения, жалобу Департамента недропользования и экологии Тюменской области - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка