Дата принятия: 01 марта 2019г.
Номер документа: 21-61/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2019 года Дело N 21-61/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 1 марта 2019 года жалобу защитника юридического лица Ралько Т.В. на постановление начальника отдела экологического надзора - главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды от 14 сентября 2018 года N 18-751 и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении публичного акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (далее - ПАО "ППГХО, общество),
установил:
постановлением начальника отдела экологического надзора - главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды от 14 сентября 2018 года N 18-751 ПАО "ППГХО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
Решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник общества Ралько Т.В. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на их незаконность.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника общества Ралько Т.В. поддержавшую жалобу, специалиста Белякову Е.В. прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Должностным лицом Министерства природных ресурсов Забайкальского края и судьей установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки ПАО "ППГХО" эксплуатирует детский оздоровительный лагерь <данные изъяты> (далее - ДОЛ <данные изъяты> лагерь), расположенный <адрес>.
На территории ДОЛ "Аргунь" расположены водозаборные скважины N74-М-21 и ЧТ-35. Скважина N74-М-21 предназначена для питьевых и хозяйственно-бытовых целей. Дебет водозаборной скважины N74-М-21 составляет 2,77 л/с или 249,3 м.куб/сутки. В период эксплуатации скважины водозабор составлял 40 м. куб/сутки.
Скважина NЧТ-35 предназначена для технологического водоснабжения обеспечение пожарной безопасности лагеря. Дебит скважины NЧТ-35 составляет 1.75 л/с или 151.2 м.куб/сутки.
Лицензии на пользование недрами по добыче подземных вод у ПАО "ППГХО" отсутствовали.
Учитывая, что у ПАО "ППГХО" отсутствовала лицензия для пользования недрами - водой, при осуществлении предпринимательской деятельности Министерство природных ресурсов Забайкальского края привлекло общество к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Постановление должностного лица о привлечении ПАО "ППГХО" к административной ответственности, решением судьи оставлено без изменения. С данными выводами полагаю возможным согласиться.
При проверке проведенной 5 июля 2018 года должностными лицами Министерства природных ресурсов установлено, что консервация скважины не произведена, пломбы на электрооборудовании не установлены, в скважине находится насосное оборудование. Устье скважины не обвязано, цементные мосты не установлены, что не исключает доступ к скважине. Сведений о консервации скважины в ГУП "Забайкалгеомониторинг" не имеется. В ходе рассмотрения дела в районном суде установлено, что на территории лагеря проживает сторож, у которого имеется доступ к скважине.
Таким образом, ПАО "ППГХО" продолжало пользоваться недрами без лицензии на момент осуществления проверки 5 июля 2018 года, а доводы защитника ПАО "ППГХО" о том, что пользования скважиной прекращено с 2017 года, с момента консервации лагеря не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Ссылки на статью 19 Закона о недрах, в соответствии с которой, по мнению защитника, нет необходимости в получении ПАО "ППГХО" лицензии на пользование недрами, так как общество с 2017 года коммерческую деятельность в лагере не осуществляет, подлежат отклонению.
В соответствии со статьей 19 Закона о недрах собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Из материалов дела и пояснений специалиста Беляковой Е.В. следует, что данная скважина является источником централизованного водоснабжения, извлечения воды происходит из водоносного горизонта, сооружена на глубину более 5 метров, что исключает применение статьи 19 Закона о недрах к данным правоотношениям и обязывает пользователя получать лицензию при данных условиях.
При таком положении дел оснований для изменения или отмены принятых по делу актов не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен, правонарушение выявлено 5 июля 2018 года, постановление должностного лица вынесено 14 сентября 2018 года. Наказание назначено в пределах санкции частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6-30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника отдела экологического надзора - главного государственного инспектора Забайкальского края в области охраны окружающей среды от 14 сентября 2018 года N 18-751 и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" оставить без изменения, жалобу защитника общества Ралько Т.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
