Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 21-61/2019
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2019 года Дело N 21-61/2019
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Архангельской Е.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления - начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Садовского В.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "Камголд" по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Управления - начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 5 декабря 2018 года акционерное общество "Камголд" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Выражая несогласие с указанным постановлением, защитником Общества подана жалоба, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда решением от 24 января 2019 года постановление должностного лица отменил, а производство по делу прекратил в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель начальника Управления - начальник отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Садовский В.А., просит решение судьи отменить, считая, что событие административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами. Одновременно заявляет ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобу.
Принимая во внимание, что первоначально жалоба должностного лица на решение судьи от 24 января 2019 года была подана в суд в установленный законом срок, которая возвращена по формальным основаниям, а недостатки, препятствующие рассмотрению жалобы, устранены своевременно, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению.
Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу решение судьи правильным.
Административную ответственность по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине. К числу таких сведений относятся заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации (пункт 9 части 1).
В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2).
Согласно пункту 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9) при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона, принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Из материалов дела усматривается, что гражданин <данные изъяты> ФИО1. прибыл на территорию Российской Федерации 12 сентября 2018 года. Срок временного пребывания ему установлен до 10 декабря 2018 года.
14 сентября 2018 года между Обществом и ФИО1 заключен трудовой договор на неопределенный срок, о чем 18 сентября 2018 года в УВМ УМВД России по Камчатскому краю подано соответствующее уведомление.
Установив, что в силу ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового договора, в связи с чем заключение с ФИО1 трудового договора являлось основанием для изменения срока его пребывания на территории Российской Федерации, заявление о чем не было подано в территориальный орган МВД России в трехдневный срок, должностное лицо УВМ УМВД России по Камчатскому краю пришло к выводу о нарушении Обществом требований п. 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства положены в основу протокола об административном правонарушении и последующего вынесения 5 декабря 2018 года должностным лицом административного органа постановления о назначении Обществу административного наказания по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Петропавловск-Камчатского городского суда исходил из того, что Общество свою обязанность уведомить миграционный орган о продлении срока временного пребывания ФИО1. выполнило путем направления уведомления о заключении с ним трудового договора.
Оснований не согласиться с решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда не нахожу.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который регулирует правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими трудовой, предпринимательской и иной деятельности, установлено, что решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Принятый в развитие этой правовой нормы Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (утв. приказом МВД России от 18 декабря 2017 года N 933) устанавливает, что продление срока временного пребывания трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза осуществляется посредством фиксации сотрудником факта получения от работодателя или заказчика работ (услуг) в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона уведомления о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В силу прямого указания на то в абзаце 3 пункта 6 названного Порядка срок временного пребывания трудящегося государства - члена Евразийского экономического союза продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.
Как верно установлено при рассмотрении дела, ФИО1. является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза.
Уведомление о заключении 14 сентября 2018 года с ним трудового договора подано 18 сентября 2018 года, то есть в срок, не превышающий трех рабочих дней. При изложенных обстоятельствах судья городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что Обществом не допущено бездействия, выразившегося в неисполнении принимающей стороной обязанности в связи с осуществлением миграционного учета.
Довод автора жалобы о том, что подача уведомления о заключении трудового договора с трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза не освобождает принимающую сторону от исполнения обязанности предоставить в территориальный орган МВД России заявление об изменении срока пребывания в Российской Федерации такого гражданина, противоречит пункту 6 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в связи с чем не может служить основанием для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.
Утверждение о несоответствии решения судьи практике Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению дел аналогичной категории не может быть признано обоснованным, поскольку судебное постановление, ссылка на которое приведена в жалобе, вынесено до издания приказа МВД России от 18 декабря 2017 года N 933, которым утвержден вышеназванный Порядок.
При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 января 2019 года оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Управления - начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю Садовского В.А. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
