Решение Оренбургского областного суда от 05 февраля 2019 года №21-61/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2019 года Дело N 21-61/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Ершовой О.В., с участием прокурора Филипповской О.Н., рассмотрев жалобу Катаева Владимира Петровича на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Катаева Владимира Петровича,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 15 мая 2018 года N Катаев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 декабря 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица от 15 мая 2018 года отменено, дело об административном правонарушении в отношении Катаева В.П. направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Катаев В.П. просит об отмене судебного решения от 5 декабря 2018 года в части направления дела на новое рассмотрение, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить. В обосновании жалобы указывает, что распоряжения или приказа о проведении проверки в отношении юридического лица не выносилось, с копиями указанных документов общества с ограниченной ответственностью (название) (далее - ООО (название)) не ознакомлено, в этой связи полагает, что все результаты проверки являются недействительными.
Лица, участвующие в деле: Катаев В.П., должностное лицо, вынесшее постановление, извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Колиниченко Д.А., поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора Филипповской О.Н., прихожу к следующему.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, по поручению прокуратуры г. Оренбурга прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга проведена проверка требований трудового законодательства в деятельности ООО (название), зарегистрированного по адресу: г. Оренбург, ул. Кобозева, д. N.
В ходе проверки установлено, что заработная плата за ноябрь 2017 года, которая должна была быть выплачена 10 ноября и 25 ноября 2017 года соответственно, фактически выплачена работникам 11 декабря и 25 декабря 2017 года. Заработная плата за декабрь 2017 года, которая должна быть выплачена 10 декабря и 25 декабря 2017 года соответственно, фактически выплачена работникам организации 11 января и 25 января 2018 года.
Денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы работникам организации не начислялась и не выплачивалась.
Согласно приказу от 2 сентября 2016 года N на должность директора ООО (название) назначен Катаев В.П.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Катаева В.Н. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на вышеуказанное постановление должностного лица от 15 мая 2018 года, судья районного суда пришел к выводу об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащим извещении Катаева В.П. о дате, времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.
Вместе с тем, отменив постановление должностного лица в связи с допущенными при рассмотрении дела нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда не проверил доводы Катаева В.П. о неизвещении его прокурором на составление 25 апреля 2018 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Аналогичные требования предъявляются к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, составляемому прокурором.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО (название) Катаева В.П. вынесено прокурором Ленинского района г. Оренбурга Задорожневым А.В. 25 апреля 2018 года в присутствии защитника Сосолопова А.Ю., действующего на основании доверенности от 1 марта 2018 года.
Согласно доверенности от 1 марта 2018 года N 7 директор ООО (название) Катаев В.П. уполномочил Сосолопова А.Ю. представлять интересы юридического лица (л.д. 7). Доверенность на представление интересов Катаева В.П., как должностного лица в материалах дела отсутствует, а потому данное обстоятельство не позволяет прийти к выводу о надлежащем извещении Катаева В.П. на вынесение постановления от 25 апреля 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении.
На л.д. 9 имеется извещение от 20 апреля 2018 года, адресованное директору ООО (название) Катаеву В.П., о необходимости явиться 25 апреля 2018 год в 10 часов 00 минут на рассмотрение вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Однако сведения о получении указанного извещения Катаевым В.П. в материалах дела отсутствуют.
В ходе рассмотрения настоящей жалобы прокурором представлен скриншот о направлении указанного извещения на адрес электронной почты (адрес электронной почты) Однако указанное обстоятельство не позволяет признать надлежащим извещением Катаева В.П. о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку отсутствуют сведения о принадлежности указанного адреса электронной почты Катаеву В.П.
В нарушение ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение по месту жительства Катаеву В.П. прокурором не направлялось.
Изложенное свидетельствует о том, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года прокурором не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.
При рассмотрении настоящей жалобы утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору. Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным, а потому в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу.
С учетом изложенного имеются основания для изменения решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 декабря 2018 года.
В силу требований п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 декабря 2018 года надлежит изменить, исключив указание на возвращение дела в отношении Катаева В.П. в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области на новое рассмотрение и дополнив указанием на прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Катаева Владимира Петровича удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Катаева Владимира Петровича изменить: исключить указание на возвращение дела в отношении Катаева В.П. в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области на новое рассмотрение, дополнить указанием на прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В остальной части решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Катаева Владимира Петровича оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка