Решение Кемеровского областного суда от 25 июля 2018 года №21-611/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 21-611/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Усовой Натальи Васильевны по ее жалобе на постановление по делу и решение судьи Беловского городского суда от 13 июня 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от 10 апреля 2018 г. директор <данные изъяты> Усова Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
В жалобе Усова Н.В. просила постановление отменить, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие доказательств события правонарушения; проведение проверки без достаточных оснований; несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.6 КоАП РФ.
Решением судьи Беловского городского суда от 13 июня 2018 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе Усова Н.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы.
Проверив материалы дела, выслушав Усову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Из материалов дела следует, что ООО <данные изъяты> осуществляя деятельность в предприятии торговли, расположенном по адресу: г. Белово, пгт. Бачатский, <адрес>, в январе 2018 г. (02; 03; 05; 06; 12; 16; 17; 18; 19; 21; 24; 27; 28; 30; 31 января) нарушило требования п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", допустив розничную продажу алкогольной продукции в запрещенное законодательством время с 23.00 часов до 08.00 часов по местному времени. Лицом, ответственным за соблюдение обществом требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, является его директор Усова Н.В.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заданием N 2 от 16 февраля 2018 г. о проведении мероприятий по контролю, отчетом о выполнении задания, журналами учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, скриншотом экрана в автоматизированной информационной системе, размещенной на Интернет-портале ФС РАР: www.fsrar.ru раздел "Личный кабинет субъекта РФ",(https://servise/fsrar.ru/cabinet/home) раздел "Отчеты", "ЕГАИС", иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину Усовой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.Как следует из материалов дела, в ходе мероприятий по контролю без взаимодействия должностным лицом управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области были непосредственно обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.Процедура, в результате которой было выявлено нарушение в соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" относится к мероприятиям, не требующим взаимодействия надзорного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно материалам дела, факт нарушения требований п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, выявленный в ходе мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенной в сети "Интернет", явился достаточным основанием для возбуждения должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Согласно журналу учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период времени с 1 января 2018 г. по 31 января 2018 г. по времени с 23:01 по 07:59 час., размещенном на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, ООО <данные изъяты> производилась розничная продажа алкогольной продукции в запрещенное законодательством время с 23 часов до 8 часов по местному времени. При этом журнал содержит сведения, в частности, о дате и времени продажи, номере чека, кассы, смены, наименовании продукции. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях руководителя ООО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является законным, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех собранных по делу доказательств в их совокупности. Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. N 1459.Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, в том числе, розничную продажу, являются одними из участников ЕГАИС (п. 4 Правил).В соответствии с пп. 1 п. 5 Правил ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в п. 6 данных Правил, в единую информационную систему и ее обработку.На основании п. 16 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в п. 7 данных Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в пп. 18, 20, 23-26 и 30 п. 6 данных Правил.Подпунктами 23 и 24 п. 6 Правил ЕГАИС предусмотрено, что в ЕГАИС включаются сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека). Доводы о наличии сбоя времени продажи продукции в работе, автоматическом обновлении операционной системы в январе 2018 г. ничем не подтверждены. Возможность контроля за работой операционной системы, верностью отражаемых сведений, в частности по времени продажи, у руководителя имелась. Нарушения выявлены на протяжении определенного периода (1 месяц). Учитывая изложенное выше, вина руководителя общества в совершении вменяемого правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена. Основания для отмены постановления и решения отсутствуют. Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от 10 апреля 2018 г. и решение судьи Беловского городского суда от 13 июня 2018г. оставить без изменения, жалобу Усовой Н.В. - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка