Решение Кемеровского областного суда от 08 августа 2018 года №21-610/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 21-610/2018
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Мысковского городского округа по жалобе защитника администрации на постановление по делу, решение вышестоящего должностного лица от 31 января 2018 г. и решение судьи Мысковского городского суда от 14 марта 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 13 декабря 2017 г. администрация Мысковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - заместителя главного судебного пристава Кемеровской области от 31 января 2018 г. в удовлетворении жалобы об отмене постановления было отказано.
В жалобе защитник Мысковского городского округа Ефименко О.Н. (доверенность от 4 апреля 2018 г. на л.д. 17) просила постановление и решение вышестоящего должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие вины; принятие всех мер для исполнения решения суда; заключение во исполнение решения суда муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома; принятие судом определения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения до 13 ноября 2018 г.
Решением судьи Мысковского городского суда от 14 марта 2018 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе защитник Мысковского городского округа просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на те же доводы.
Глава Мысковского городского округа, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица.
Проверив материалы дела, считаю, решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в суд материалы с достоверностью не подтверждают факт надлежащего извещения лица о рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом. Извещение от 16 января 2018 г. о времени и месте рассмотрения жалобы заместителем руководителя УФССП по Кемеровской области не содержит данных о его получении администрацией. Иных сведений по делу представлено не было.
При рассмотрении жалобы защитника администрации Мысковского городского округа, в том числе на решение вышестоящего должностного лица, судья не проверил соблюдение при ее рассмотрении процессуальных требований. Кроме этого, решение судьи не содержит выводов относительно обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах решение судьи Мысковского городского суда от 14 марта 2018 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мысковского городского суда от 14 марта 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка