Решение Верховного Суда Республики Коми от 26 июля 2017 года №21-610/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 21-610/2017
 
26 июля 2017 года г. Сыктывкар
Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре Красавцевой Т.Л., рассмотрев жалобу Золкина И.И. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 июня 2017 года, которым решение прокурора г. Сыктывкара от 30 марта 2017 года по результатам рассмотрения жалоб Золкина И.И. от 10 марта 2017 года, 14 марта 2017 года, 14 марта 2017 года на определение от 28 февраля 2017 года заместителя прокурора г. Сыктывкара об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Золкина И.И. без удовлетворения,
установил:
определением заместителя прокурора г. Сыктывкара от 28 февраля 2017 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» по заявлению Золкина И.И. по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ отказано.
Решением прокурора г. Сыктывкара от 30 марта 2017 года приведенное определение оставлено без изменения, жалоба Золкина И.И. без удовлетворения.
Не согласившись с решение прокурора, Золкин И.И. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, которым постановлено указанное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, Золкин И.И. просит вышеперечисленные акты отменить, ввиду их незаконности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО «Т Плюс» Михеева А.С., прихожу к следующему.
Согласно статье 5.59 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса
Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Как усматривается из материалов дела, 03 февраля 2017 года в прокуратуре г. Сыктывкара зарегистрировано обращение Золкина И.И. от 14 ноября 2016 года о нарушении сроков рассмотрения его обращения от 04 октября 2016 года со стороны должностных лиц филиала «Коми» ПАО «Т Плюс».По результатам рассмотрения обращения заместителем прокурора г. Сыктывкара отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Выяснив и оценив обстоятельства дела применительно к положениям Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и доводам, содержащимся в заявлениях от 10 марта 2017 года, 14 марта 2017 года, 14 марта 2017 года, прокурор г. Сыктывкара пришел к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц филиала «Коми» ПАО «Т Плюс», предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, постановив решение об оставлении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении без изменения.
При рассмотрении жалобы на решение прокурора г. Сыктывкара от 30 марта 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, судья городского суда, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь нормами КоАП РФ, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены указанных определения и решения прокурора.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.
На момент рассмотрения жалобы в суде первой инстанции, сроки привлечения лица к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ истекли.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допускается.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, по истечении указанного срока вопрос об ответственности обсуждаться не может, независимо от доводов жалобы, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Таким образом, вышеуказанные акты не могут быть отменены или изменены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 июня 2017 года, которым решение прокурора г. Сыктывкара от 30 марта 2017 года об оставлении без изменения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц филиала «Коми» ПАО «Т Плюс» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Золкина И.И. - без удовлетворения.
Судья И.Г. Пристром



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка