Решение Тюменского областного суда от 22 января 2020 года №21-609/2019, 21-25/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 января 2020 года Дело N 21-25/2020
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее также - Северо-Уральское МУГАДН) П.А.В. NТюО N 401/72 от 17 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "А" (далее по тексту ООО "А") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
ООО "А" в лице генерального директора указанного общества Ворончихина М.В. обратилось в Тюменский районный суд Тюменской области с жалобой на данное постановление.
Решением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 22 февраля 2019 года постановление должностного лица от 17 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не соглашаясь с указанным решением, ООО "А" обратилось с жалобой в Тюменский областной суд.
Постановлением заместителя председателя Тюменского областного суда от 02 августа 2019 года решение судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 22 февраля 2019 года отменено, дело по жалобе направлено в районный суд на новое рассмотрение.
Определением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 10 сентября 2019 года дело по жалобе ООО "А" постановление должностного лица направлено по подсудности в Тобольский районный суд Тюменской области.
Решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 19 ноября 2019 года постановление от 17 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба ООО "А" - без удовлетворения.
Не соглашаясь с указанным решением, ООО "А" в лице защитника К.Н.А. в жалобе в Тюменский областной суд просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. Утверждает, что согласно акту произведены были замеры транспортного средства, которое в два раза меньшее по габаритам, чем принадлежащее обществу, что, по мнению общества, подтверждается заключением специалиста N 169/018 от 06 декабря 2018 года, согласно которому у транспортного средства <.......>, государственный регистрационный знак <.......> фактическое расстояние между осями составляет 5,48 метров, тогда как согласно акту весового контроля межосевое расстояние составило 3,73 метра. В связи с этим полагает, что сведения, содержащиеся в акте весового контроля, не являются достоверными и относимыми к автомобилю "<.......>", государственный регистрационный знак <.......>.
Представитель ООО "А" в судебное заседание не явился. Учитывая, что общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается телефонограммами (л.д.174, 176), полагаю возможным рассмотреть жалобу ООО "А" в отсутствие его представителя.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав в судебном заседании заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Уральского МУГАДН Прокопьева А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года и решения судьи районного суда от 19 ноября 2019 года не усматриваю.
Согласно части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
В соответствии с п.23.1. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2, под "делимым грузом" - понимается груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах.
В силу п. 50 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.
Согласно п. 54 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом масса груза определяется следующими способами: взвешивание; расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.
Пунктом 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к названным Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к названным Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к названным Правилам.
Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" установлено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.
Как следует из материалов дела, в отношении ООО "А" 14 декабря 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному протоколу об административном правонарушении 22 ноября 2018 года в 13 часов 11 минут на стационарном посту весового контроля СПВК "Тобольск-237", федеральной автомобильной дороги 1Р 404 Тюмень-Ханты-Мансийск, на 237 км, при проведении весового контроля, установлен факт движения тяжеловесного транспортного средства под управлением водителя М.А.Ф. по маршруту г.Тобольск - Каменск-Уральский (Свердловской области) без специального разрешения с превышением допустимой массы транспортного средства, а именно: фактическая масса одиночного двухосного транспортного средства марки грузовой фургон <.......>, регистрационный знак <.......>, за минусом инструментальной погрешности весового оборудования составила 18 805 кг при нормативной (допустимой) - 18 000 кг., превышение составляет 806 кг. (4,475%) согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 22 ноября 2018 года.
Принимая во внимание, что главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены составы административных правонарушений именно в области дорожного движения, нахожу, что судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы ООО "А" на постановление должностного лица о привлечении указанного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, пришёл к правильному выводу о том, что объективной стороной вышеуказанного административного правонарушения является факт превышения транспортным средством установленных нагрузок.
Такой факт установлен материалами дела, а именно, актом от 22 ноября 2018 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 22 ноября 2018 года, согласно которому фактическая масса одиночного двухосного транспортного средства марки грузовой фургон <.......> регистрационный знак <.......>, за минусом инструментальной погрешности весового оборудования составила 18 805 кг при нормативной (допустимой) - 18 000 кг, превышение составляет 806 кг. (4,475%).
При этом указание в данном акте межосевого расстояния автомобиля 3,73 м не влияет ни на правильность квалификации административного правонарушения, ни на недопустимость представленных административным органом доказательств, ни на отсутствие вины ООО "А" в совершении административного правонарушения, поскольку обществу вменено превышение массы транспортного средства. При этом измерение весовых параметров производилось в отношении принадлежащего данному обществу транспортного средства марки грузовой фургон <.......>, регистрационный знак <.......>.
Взвешивание произведено на стационарном посту весового контроля на СПВК "Тобольск-237" на весах СДК-Ам-02-1-2 (свидетельство о поверке N 46-04/Б-7091 до 15 мая 2019 года), с участием водителя автомобиля.
Учитывая изложенное, выводы судьи районного суда являются правильными.
Оценка имеющимся в деле доказательствам дана судьей районного суда по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.
Неустранимых сомнений в виновности ООО "А" в совершении административного правонарушения по делу не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено.
Административное наказание обществу назначено с учетом положений части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.
При таких обстоятельствах полагаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда, которым обоснованно оставлено без изменения вынесенное в отношении ООО "А" постановление, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, пунктом 1 части 1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" в лице защитника К.Н.А. - оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка