Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 21-608/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

при секретаре Ганиевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аграрова Б.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 г., которым постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Аграрова БС оставлено без изменения, жалоба Аграрова Б.С. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - административная комиссия) от 13 января 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 г., Аграров Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии и решением судьи районного суда, Аграров Б.С. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их необоснованности и неправомерности, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Аграров Б.С. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1.1. КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1.2. КоАП РБ задачами законодательства Республики Башкортостан об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 50 "Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан", утвержденные Решением Совета городского округа г. Уфа от 23 июня 2020 г. N 62/4 (далее - Правила благоустройства), если иное не установлено договорами пользования земельного участка (договором аренды, безвозмездного срочного пользования, разрешение на использование), минимальное расстояние до внешней границы прилегающей территории определяются от внешних границ здания, строения, сооружения, ограждения строительной площадки, не капитального нестационарного сооружения, земельного участка, ограждения по периметру на расстояние: для нежилых помещений, располагающихся на первых этажах жилых многоквартирных домов - 10 метров от внешней стены нежилого помещения по ширине внешней стены со стороны входной группы.

Как следует из ст. 57 Правил благоустройства в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов, с установкой предупреждающих ограничительных средств. Сброшенные с кровель зданий снег (наледь) убираются в специально отведенные места для последующего вывоза не позднее 3-х часов после сброса.

Исходя из ч. 1 ст. 63 Правил благоустройства, уборка и санитарное содержание территорий осуществляется всеми гражданами, предприятиями, организациями, учреждениями независимо от их организационно-правовой формы в пределах закрепленной за ними зоны уборки и санитарного содержания территории.

В соответствии с ч. 19 ст. 66 Правил благоустройства тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

Из материалов дела следует, что 04 декабря 2020 г. в 10 час. 43 мин. Аграров Б.С., будучи собственником нежилого помещения по адрес, используемого для размещения объекта розничной торговли, являясь лицом, ответственным за соблюдение правил благоустройства на данном объекте, в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 50, ст. 57, ч. 1 ст. 63, п. 19 ч. 7 ст. 66 Правил благоустройства, не принял мер по очистке входной группы, лестничного схода указанного объекта от снега и наледи, создав тем самым реальную угрозу причинения вреда здоровью людей.

Указанные факты послужили основанием для привлечения Аграрова Б.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Судья районного суда согласился с выводом административной комиссии о совершении Аграровым Б.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, и правильностью назначения наказания в виде административного штрафа.

Однако имеются основания для изменения постановления административной комиссии и решения судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РБ нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке придомовых территорий, установке и содержанию урн, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, входная группа и лестничный сход нежилого помещения по адрес, находятся на придомовой территории многоквартирного дома, в этой связи действия Аграрова Б.С. подлежат переквалификации с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ на ст. 6.4 КоАП РБ.

Виновность Аграрова Б.С. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2020 г., составленным с участием Аграрова Б.С.; фотографиями; объяснениями ФИО, самого Аграрова Б.С., подтвердившего факт того, что крыльцо и входная группа не очищаются от снега.

Довод жалобы о том, что помещение закрыто, деятельность не ведется с апреля 2020 г., не является основанием для освобождения Аграрова Б.С. от административной ответственности.

Вопреки жалобе, как видно из протокола об административном правонарушении от 30 декабря 2020 г., копию протокола Аграров Б.С. получил, что подтверждается его подписью.

Порядок и срок давности привлечения Аграрова Б.С. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание необходимо назначить в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 января 2021 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Аграрова БС изменить, переквалифицировать действия Аграрова Б.С. с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ на ст. 6.4 КоАП РБ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. В остальной части постановление административной комиссии Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу Аграрова Б.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно посоле вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов

Справка: судья Шафикова Е.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка