Решение Московского областного суда от 17 апреля 2018 года №21-608/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 апреля 2018 года Дело N 21-608/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петлицкого Н.З. на решение Видновского суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Петлицкого Н. З.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.о. Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Елисеева А.А. <данные изъяты> от <данные изъяты> Петлицкий Н. З., <данные изъяты> года рождения, адрес: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.
Решением главного государственного инспектора г.о.Домодедово и Ленинского района Московской области Енбековой Л.В. от <данные изъяты> постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением Видновского городского суда от 25 октября 2017 года указанные акты должностных лиц оставлены без изменения, а жалоба Петлицкого Н.З. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением городского суда, Петлицкий Н.З. подал жалобу, в которой просил состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные при рассмотрении дела нарушения норм процессуального права и отсутствие состава правонарушения.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Петлицкий Н.З., его защитник в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены решения городского суда.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Из материалов дела следует, что Межмуниципальным отделом но г.о. Домодедово и Ленинскому району Управления Росреестра по Московской области 05 июня 2017 года в период с 12:45 по 13.15 проведено административное обследование объекта земельных отношений с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В результате административного обследования установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН в установленном порядке, статус: учтенный, ему присвоен кадастровый <данные изъяты>, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для подсобного хозяйства, площадь составляет 660 кв. м, кадастровая стоимость 3115899,60 рублей, используется на праве общей долевой собственности Петлицким Н.З. (3/56 доли) о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись от <данные изъяты> <данные изъяты>
При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 50:21:0030301:930 установлено, что он не огорожен, не охраняется, доступ на земельный участок неограничен, на земельном участке расположен объект капитального строительства - 4-х этажный дом состоящий из обособленных секций и имеющий 7 самостоятельных выходов на прилегающий земельный участок.
В соответствии со ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Также в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому либо в помещения общего пользования в таком доме.
Таким образом, объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, является многоквартирным жилым домом.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112 - ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112 - ФЗ приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Согласно пункту 2 статьи 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Таким образом, <данные изъяты> в 13:15 по итогам административного обследования объекта земельных отношений с кадастровым номером 50:21:0030301:930 выявлено нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
Причинами и условиями, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, являются действия Петлицкого Н.З., использующего для размещения многоквартирного дома земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.
По данному факту Петлицкий Н.З. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений и фототаблицей к нему; протоколом об административном правонарушении; правоустанавливающими документами на земельный участок и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Как обоснованно указал городской суд, постановление должностного лица мотивировано, наказание Петлицкому Н.З. назначено с учетом требований КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и санкцией ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Постановление по делу, решение вышестоящего должностного лица по жалобе, а также решение городского суда основаны на материалах дела, соответствуют требованиям ст. ст. 29.10 и 30.7 КоАП РФ, мотивированны.
Процессуальных нарушений при привлечении Петлицкого Н.З. к административной ответственности судом второй инстанции не установлено.
Иные доводы, изложенные в жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Видновского суда Московской области от 25 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Петлицкого Н. З. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка