Решение Приморского краевого суда от 28 июня 2017 года №21-608/2017

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 21-608/2017
 
28 июня 2017 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Владивостока Павленко Г.А. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 28 апреля 2017 года в отношении администрации города Владивостока по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю ФИО3 от 17 марта 2017 года администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 28 апреля 2017 года по жалобе защитника администрации города Владивостока Павленко Г.А. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на судебное решение защитник администрации ставит вопрос об его отмене как незаконного.
В судебное заседание защитник администрации города Владивостока Павленко Г.А., должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Приморского по делу № А51-11544/2011, вступившим в законную силу 23 января 2014 года, на администрацию города Владивостока возложена обязанность по устранению частичного разрушения подпорной стенки путем восстановления подпорной стенки и устройству отвода грунтовых вод от стены к многоквартирному жилому дому № 24а по ул. Героев Тихоокеанцев в г. Владивостоке, устранению трех течей на придомовой территории к указанному дому.
3 апреля 2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному судебному решению, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. 7 июля 2014 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
20 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО5 в адрес администрации города Владивостока направлено требование об исполнении решения в срок до 13 октября 2016 года. За неисполнение данного требования в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 октября 2016 года администрация города Владивостока привлечена к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 1 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок исполнения решения суда-28 февраля 2017 года. В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены, что послужило основанием для привлечения его 17 марта 2017 года к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности к наказанию в виде штрафа, и вина администрации города Владивостока в совершении вмененного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованиями, протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 31 октября 2016 года.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что у администрации города Владивостока при должной степени усердия и наличии желания реально исполнить судебное решение имелась возможность совершить все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Вместе с тем, юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам и сделан обоснованный вывод о виновности администрации города Владивостока в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований в срок до 28 февраля 2017 года, установленный после наложения на администрацию 31 октября 2016 года наказания в виде штрафа.
При указанных обстоятельствах возбуждение дела по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации города Владивостока и привлечение к административной ответственности 17 марта 2017 года соответствуют требованиям закона.
Доводы жалобы об отсутствии достаточного бюджетного финансирования не являются основанием для неисполнения администрацией города Владивостока требований исполнительного документа, выданного во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.
Вид и размер назначенного юридическому лицу по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказания соответствует характеру совершенного правонарушения и целям наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено. Рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного частью 1 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока к таким нарушениям не относится; данный срок пресекательным не является. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 28 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Владивостока Павленко Г.А. - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка