Решение Хабаровского краевого суда от 08 сентября 2020 года №21-607/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 сентября 2020 года Дело N 21-607/2020
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Аврамец Э.Б. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 07 мая 2020 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Аврамец Э.Б.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Замороцкого Е.В. от 07 мая 2020 года глава администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) Аврамец Э.Б. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Аврамец Э.Б. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, вынесенные без учета всех обстоятельств дела, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Аврамец Э.Б. - Ручкин И.В. доводы жалобы поддержал.
Представитель должностного лица, вынесшего постановление, Замороцкого Е.В. - Федоров А.В. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи без изменения.
Аврамец Э.Б., должностное лицо, вынесшее постановление, Замороцкий Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.
Как усматривается из материалов дела, на основании приказа руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Литвинюк П.Г. от 07 февраля 2019 года в отношении Администрации проведена выездная проверка предоставления и использования субсидий из федерального бюджета на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды за период с 01 января по 31 декабря 2018 года, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров о представлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, подробно указанные в протоколе об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года и постановлении по делу об административном правонарушении.
По результатам проведенной проверки Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю в адрес главы Администрации Аврамец Э.Б. направлено представление от 23 апреля 2019 года с требованием о рассмотрении информации о выявленных нарушениях, принятии мер по устранению причин и условий их совершения в тридцатидневный срок со дня получения представления, а также об информировании Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о результатах исполнения представления в срок до 31 мая 2019 года.
Представление получено 26 апреля 2019 года.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27 августа 2019 года по делу N А73-9209/2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2019 года, представление от 23 апреля 2019 года признано законным, за исключением пунктов 1, 6, 8.
Между тем, в установленный срок - до 31 мая 2019 года, а также на дату составления протокола об административном правонарушении Администрацией информация об исполнении представления от 23 апреля 2019 года, а также о принятых мерах по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений не представлена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы Администрации Аврамец Э.Б. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.
Факт совершения должностным лицом Аврамец Э.Б. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года, представлением от 23 апреля 2019 года, распоряжением о вступлении Аврамец Э.Б. в должность главы Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25 августа 2016 года, Уставом Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Представление сведений об устранении выявленных нарушений после 31 мая 2019 года не свидетельствует о надлежащем исполнении требований, изложенных в представлении от 23 апреля 2019 года, и как следствие, об отсутствии в деянии должностного лица Аврамец Э.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права.
Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая то, что действия Аврамец Э.Б., хотя формально и содержат признаки правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вместе с тем не привели к наступлению каких-либо вредных последствий, не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда интересам граждан, общества и государства, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление, подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Устное замечание как мера порицания за совершение административного правонарушения в данном случае будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности и целей административного наказания, указанных в ст.ст.1.2, 3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 07 мая 2020 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Аврамец Э.Б. - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив Аврамец Э.Б. устное замечание.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка