Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 года №21-607/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 21-607/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,
при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.,
рассмотрев жалобу защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной О.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы - начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чебакова Е.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее также - должностное лицо) Ильбакова З.И. N 114/2020 от 17 февраля 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 29 мая 2020 г., заместитель главы - начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее также - заместитель главы Администрации) Чебаков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, защитник Чебакова Е.А. Хасаншина О.В. подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит их отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.
Заместитель главы Администрации Чебаков Е.А., должностное лицо Ильбаков З.И. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Защитник Чебакова Е.А. Хасаншина О.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1. 6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-7653/2008 от 22 июля 2008 г. постановлено обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан (далее также - Администрация ГО адрес) принять решение о предоставлении ПК СПСН "УГНТУ" земельных участков площадью 85 095 кв.м, относящихся к категории земель поселений, находящихся по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан для строительства.
На основании исполнительного листа серии ФС N..., выданного по данному решению суда, дата судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство, с требованием в 5-дневный срок исполнения требований исполнительного листа (л.д. 17).
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 18-19).
Постановлением судебного пристава исполнителя от 17 января 2020 г. Администрации ГО г. Уфа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2020 г. (л.д. 22).
При этом требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены.
По данному факту уведомлением от 4 февраля 2020 г. назначено время и место составления протокола об административном правонарушении в отношении заместителя главы Администрации Чебакова Е.А. на 11 февраля 2020 г. в 12 часов 40 минут, в котором в качестве адреса направления данного уведомления Чебакову Е.А. указан адрес места нахождения администрации: г. Уфа, пр. Октября, д. 56/3.
Согласно входящему штампу, данное уведомление поступило в адрес Администрации ГО г. Уфа 5 февраля 2020 г. (л.д. 23).
Доказательств получения уведомления лично Чебаковым Е.А. по месту работы материалы дела не содержат.
Помимо изложенного, следует учесть, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которому извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, уведомление о составлении протокола по месту жительства Чебакова Е.А. не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен в отсутствие заместителя главы Администрации Чебакова Е.А. с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Кроме того, определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 12 февраля 2020 г., согласно входящему штампу, доставлено только в адрес Администрации ГО г. Уфа (л.д. 27), доказательств обратному в материалах дела также не имеется.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РБ, в отношении заместителя главы Администрации Чебакова Е.А. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника Чебакова Е.А. Хасаншиной О.В. удовлетворить.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. N 114/2020 от 17 февраля 2020 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы администрации - начальника Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Чебакова Е.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан М.Ф. Ахметов
Справка: судья Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка