Решение Приморского краевого суда от 18 июня 2019 года №21-607/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 21-607/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Прудникова В.И. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика - главного врача КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" Прудникова В.И.,
установила:
постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Приморского края правового департамента Администрации Приморского края N 21-АП/19 от 28 февраля 2019 года должностное лицо заказчика - главный врач КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" Прудников В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 апреля 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Прудникова В.И. ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.
В судебное заседание Прудников В.И. не явился, о времени и месте слушания жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав возражения представителя правового департамента Администрации Приморского края Гордиевской Т.В., заключение прокурора Рогалева А.В., полагавшего решение законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Из материалов дела следует, что при осуществлении контрольных мероприятий, проводимых в рамках проверки КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" прокуратурой г.Дальнегорская было установлено, что Прудников В.И., являясь уполномоченным должностным лицом государственного заказчика - главным врачом КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница", в рабочее время по адресу: <адрес>, в нарушение требований части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не обеспечил оплату поставленного и принятого товара по контрактам: от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N в установленные сроки. Поставки товара по рассматриваемым контрактам осуществлялись в основном в мае, июне, июле 2018 года, а сроки оплаты наступали в июне, июле, августе и декабре 2018 года. По состоянию на 03 октября 2018 года задолженность заказчика по вышеуказанным контрактам составила ... рублей.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда верно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица заказчика - главного врача КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" Прудникова В.И. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом заказчика - Прудниковым В.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о назначении на должность главного врача КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" Прудникова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением главного бухгалтера КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" N от ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями; актами приемки; счёт-фактурами; информациями о контрактах и контрактами, а также иными материалами дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Совокупность установленных в ходе производства по данному делу об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда прийти к выводу о том, что принятые Прудниковым В.И. меры для недопущения вменяемых ему нарушений требований законодательства о контрактной системе не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что им как должностным лицом производился должный контроль за соблюдением требований вышеприведенных законодательных норм.
Доводы жалобы Прудникова В.И. о нерассмотрении судьей районного суда доводов жалобы о том, что вины Прудникова В.И. в нарушении сроков оплаты не имеется, так как причиной задержки оплаты по контрактам было неисполнение страховыми медицинскими организациями обязательств по оплате оказанной застрахованным медицинской помощи и что главный врач неоднократно обращался как в СМО о погашении задолженности, так и в Департамент здравоохранения Приморского края о доведении информации о сложившейся кредиторской задолженности в целях содействия для погашения, несостоятельны, поскольку данные доводы были предметом надлежащего исследования и оценки должностного лица административного органа и судьи районного суда и мотивированно отклонены с учетом положений статей 1.5, 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В настоящей жалобе Прудников В.И., ссылаясь на его обращение с претензиями в СМО ДД.ММ.ГГГГ, а также в ГУ "Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края" с информацией о кредиторской задолженности, настаивает на том, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере закупок.
Однако, с данным утверждением нельзя согласиться, поскольку материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Прудниковым В.И. своевременно не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства в сфере закупок и обеспечении оплаты поставленного и принятого товара по контрактам, поскольку поставки товаров осуществлялись в основном в мае, июне и июле 2018 года, а сроки оплаты наступали в основном в июне, июле, августе, декабре 2018 года, то есть обращения Прудникова В.И. с претензиями в СМО имели место до поставок товара. Документы, свидетельствующие о своевременности обращений Прудникова В.И., в материалы дела не представлены.
Иных доводов, опровергающих законность и обоснованность постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит, а по существу направлена на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не может повлечь освобождение должностного лица от административной ответственности.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица правового департамента Администрации Приморского края, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.
Постановление о привлечении Прудникова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Прудникову В.И. назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьей не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заказчика - главного врача КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" Прудникова В.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка