Решение Тюменского областного суда от 13 января 2020 года №21-607/2019, 21-23/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 января 2020 года Дело N 21-23/2020






г. Тюмень


13 января 2020 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области Л.Ю.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "2 МЕН ГРУПП",
установил:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области Л.Ю.Ю. <.......> от 25 октября 2019 года АО "2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, АО "2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление <.......> от 25 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2019 года постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области <.......> от 25 октября 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ", прекращено.
С данным решением не согласен начальник отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области Л.Ю.Ю., который просит решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2019 года отменить. Указывает, что согласно карте специальной оценки условий труда <.......> рабочего места Н.С.Н. установлен класс 2 (допустимые условия труда). В организации АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" не были определены основные опасности (опасный производственный фактор) в соответствии с типовым положением утвержденным приказом Минтруда России N 438н от 19 августа 2016 г. "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда". Таким образом условия труда на рабочем месте (опасный, вредный производственный фактор) Н.С.Н. в трудовой договор не были включены. Таким образом работник не проинформирован об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья. Указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО "2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" было установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательства. Юридическое лицо АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" вину в правонарушении признало, в содеянном раскаивалось.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда по Тюменской области Л.Ю.Ю., просившей об удовлетворении жалобы, представителя АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" Ч.Л.А., просившей оставить жалобе без удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были.
Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" состава административного правонарушения.
Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в трудовом договоре <.......> от 15 мая 2019 года, заключенным между АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" и Н.С.Н. условие, указание которого при заключении трудового договора обязательно в силу ст. 57 Трудового кодекса РФ (условия труда на рабочем месте работника), не указано. Заключенный с инженером теплогазоснабжения и вентиляции Н.С.Н. трудовой договор содержит указание на соответствие условий труда требованиям охраны труда и безопасности производства, что не соответствует положениям статьи 14 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" от 28декабря 2013 года.
Согласно карте специальной оценки труда <.......>, условия труда работника на должности инженера (теплогазоснабжения и вентиляции) отнесены ко 2 классу, то есть к допустимым условиям труда.
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ", судья районного суда вышеуказанные обстоятельства и доказательства не учел, а также не исследовал иные обстоятельства и доказательства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, что не позволило судье районного суда полно и всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу в их совокупности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" к административной ответственности не истек, постановление судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении АО "2МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Тюмени.
При новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку на предмет соответствия действующему законодательству исходя из вменяемого в вину АО "2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" административного правонарушения и принять правильное мотивированное решение в полном соответствии с положениями ст.ст. 24.1, 26.11, 29.13, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 4 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 10 декабря 2019 года отменить.
Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "2 МЕН ГРУПП ДЕВЕЛОПМЕНТ" в Центральный районный суд г. Тюмени на новое рассмотрение.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка