Решение Иркутского областного суда от 19 декабря 2018 года №21-607/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 декабря 2018 года Дело N 21-607/2018
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федяева Э.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора города Братска, города Железногорска-Илимского, города Усть-Илимска, города Тайшета, города Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Шпет О.Э. от 13 сентября 2018 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федяев Э.Ю.,
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Братска, города Железногорска-Илимского, города Усть-Илимска, города Тайшета, города Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Шпет О.Э. от 13 сентября 2018 года Федяев Э.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Федяева Э.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Федяев Э.Ю., не соглашаясь с постановлением должностного лица Росреестра и решением судьи Братского городского суда Иркутской области, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьёй городского суда при пересмотре дела не исследованы все доказательства, выводы о виновности Федяева Э.Ю. основаны только на показаниях Федяевой О.Х., доводы Федяева Э.Ю. оставлены судьёй без внимания.
Федяев Э.Ю., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Исходя из пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 10 июля 2018 года в Управление Росреестра по Иркутской области от Ц.. поступило обращение о нарушении требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 38:34:013303:91, расположенного по адресу: <...>, ж/р <...>, <...> звезды, <...>А. Данное обращение направлено в Братский отдел Управления для рассмотрения и принятия соответствующих мер реагирования.
20 июля 2018 года специалистами Братского отдела Управления Россреестра по Иркутской области проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером 38:34:013303:91, расположенного по адресу: <...>, ж/р <...>, <...> звезды, <...>А. В результате обследования установлен факт несоблюдения Федяевым Э.Ю. требований земельного законодательства, а именно: использование Федяевым Э.Ю. земельного участка площадью 262,27 кв.м. без правоустанавливающих документов на данный земельный участок.
По факту выявленного правонарушения заместителем главного государственного инспектора Братского отдела Управления Росреестра по Иркутской области в отношении Федяева Э.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
13 сентября 2018 года заместителем главного государственного инспектора города Братска, города Железногорска-Илимского, города Усть-Илимска, города Тайшета, города Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Шпет О.Э. вынесено постановление о привлечении Федяев Э.Ю. к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: копией обращения Ц. (л.д. 2,оборот); копией фототаблицы (л.д. 3); копией схематического чертежа, согласно которому общая площадь земельного участка составляет 1 558,27 кв.м. (л.д. 4); копией акта административного обследования от 20 июля 2018 года, из которого следует, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером 38:34:013303:91, расположенного по адресу: <...>, ж/р <...>, <...> звезды, <...>А, составляет 1 558,27 кв.м., при этом на основании договора аренды Федяеву Э.Ю. предоставлен земельный участок общей площадью 1 296 кв.м. (л.д. 6-5); копией письма председателя КУМИ администрации города Братска, из которого следует, что договор аренды земельного участка, заключённый 24 декабря 2010 года с Федяевым Э.Ю., продлён на неопределённый срок (л.д. 8); протоколом об административном правонарушении (л.д. 13-12); объяснениями Федяева Э.Ю. (л.д. 20) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьёй городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Братского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счёл их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришёл к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица Управления Росреестра по Иркутской области отмене не подлежит, поскольку в действиях Федяева Э.Ю. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принцип презумпции невиновности, закреплённый в статье 1.5 Кодекса, должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области и судьёй городского суда соблюдён. Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу Федяева Э.Ю., не установлены.
Доводы жалобы о том, что административное правонарушение Федяев Э.Ю. не совершал, выводы судьи городского суда о его виновности основаны только на показаниях Федяевой О.Х., доводы Федяева Э.Ю. оставлены судьёй без внимания, подлежат отклонению как несостоятельные.
Факт самовольного занятия земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок именно Федяевым Э.Ю. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Так, из материалов дела установлено и не оспаривается Федяевым Э.Ю., что земельный участок с кадастровым номером 38:34:013303:91, расположенный по адресу: <...>, ж/р <...>, <...> звезды, <...>А, общей площадью 1 296 кв.м., предоставлен Федяеву Э.Ю. и Ивановой (Федяевой) О.Х. на основании заключённого 24 декабря 2010 года с администрацией муниципального образования города Братска договора аренды, договор заключён на неопределённый срок (л.д. 8-7).
Согласно замерам данного земельного участка, проведённого должностным лицом Росреестра 20 июля 2018 года, установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 38:34:013303:91, расположенного по адресу: <...>, ж/р <...>, <...> звезды, <...>А, составляет 1 558,27 кв.м., придомовая территория по периметру огорожена деревянным забором, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен (л.д. 4-3).
Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 262,27 кв.м., расположенного на землях государственной собственности неограниченного пользования, Федяевым Э.Ю. не представлены.
Из объяснений Федяева Э.Ю., представленных им в ходе административного производства, следует, что забор на земельном участке возвёл незнакомый ему мужчина по имени Рашид, который по окончанию работ предложил Федяеву Э.Ю. купить у него пиломатериал, затраченный на возведение забора. Федяев Э.Ю. согласился, при этом 20 августа 2018 года обратился в КУМИ за получением разрешения на приобретение в своё пользование огороженного Рашидом земельного участка (л.д. 20).
Вместе с тем, на момент рассмотрения дела должностным лицом Управления Росреестра по Иркутской области документы, дающие право на использование земельного участка площадью 262,27 кв. м., Федяевым Э.Ю. не оформлены. Являясь субъектом данного правонарушения, Федяев Э.Ю. своевременно какие-либо меры для надлежащего оформления правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок площадью 262,27 кв. м. не предпринимал.
Довод Федяева Э.Ю. о том, что на момент совершения административного правонарушения он не проживал по адресу: <...>, ж/р <...>, <...> звезды, <...>А, в обоснование чего представил справку администрации Озёрнинского сельского поселения от 12 ноября 2018 года, из которой следует, что в период с 28 мая 2018 года по 27 августа 2018 года Федяев Э.Ю. зарегистрирован и проживал по адресу: <...>, <...>, <...>, является не состоятельным.
Регистрация и проживание Федяева Э.Ю. по другому адресу не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на момент проверки сотрудниками Росреестра административного правонарушения 20 июля 2018 года Федяев Э.Ю. являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером 38:34:013303:91, расположенного по адресу: <...>, ж/р <...>, <...> звезды, <...>А, следовательно, обязан был соблюдать установленные требования земельного законодательства.
Утверждение Федяева Э.Ю. о том, что забор, огораживающий земельный участок, установлен неизвестным ему мужчиной, не освобождает его от обязанности по использованию земельного участка, огороженного общим забором с арендуемым им земельным участком, в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Кроме того, указанные доводы проверялись судьёй городского суда при пересмотре дела и обоснованно отклонены со ссылкой на представленные Федяевой О.Х. объяснения о том, что территория, прилегающая к арендованному Федяевым Э.Ю. и Федяевой О.Х. земельному участку, огорожена ими (л.д. 32).
Показаниям Федяева Э.Ю., а также допрошенных в судебном заседании свидетелей Шибаева В.В. и Плеханова В.И., которые являются соседями Федяева Э.Ю., судьёй городского суда обоснованно дана критическая оценка, оснований не согласиться с которой при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Федяева Э.Ю. имелась возможность для своевременного соблюдения законодательства в области охраны собственности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, доводы Федяева Э.Ю., приведённые в настоящей жалобе, несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, вина Федяева Э.Ю. в самовольном занятии земельного участка подтверждается представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами, действия Федяева Э.Ю. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьёй городского суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
Постановление о привлечении Федяева Э.Ю. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено Федяеву Э.Ю. должностным лицом Росреестра с учётом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьёй 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для изменения назначенного Федяеву Э.Ю. наказания, в том числе с учётом представленных им с жалобой документов, подтверждающих ведение Федяевым Э.Ю. совместно с Федяевой О.Х. личного подсобного хозяйства, а также взыскания с него алиментов в пользу Федяевой О.Х. на содержание несовершеннолетних детей, не усматривается.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя главного государственного инспектора города Братска, города Железногорска-Илимского, города Усть-Илимска, города Тайшета, города Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Шпет О.Э. от 13 сентября 2018 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федяева Э.Ю. не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и судебного решения, по делу не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора города Братска, города Железногорска-Илимского, города Усть-Илимска, города Тайшета, города Нижнеудинска и Братского, Нижнеилимского, Усть-Илимского, Усть-Кутского, Киренского, Казачинско-Ленского, Тайшетского, Нижнеудинского, Чунского районов по использованию и охране земель Шпет О.Э. от 13 сентября 2018 года и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 1 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федяев Э.Ю. оставить без изменения, жалобу Федяева Э.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка