Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июня 2018 года №21-607/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2018 года Дело N 21-607/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО10.,
в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ДомСервис" Гулюк А.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
защитника директора общества с ограниченной ответственностью "ДомСервис" Гулюк А.А. - Устиновой А.В.,
извещенных о времени и месте судебного заседания,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО11 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года, которым:
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан 14 февраля 2018 года о привлечении должностного лица Гулюк Андрея Александровича к административной ответственности по статье 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях изменено, должностному лицу назначено административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N621-2018 от 14 февраля 2018 года должностное лицо общества с ограниченной ответственностью "ДомСервис" (далее - ООО "ДомСервис") Гулюк А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 29 января 2018 года в 10 час. 51 мин. не обеспечил надлежащее содержание фасада многоквартирного дома NN... по улице адрес в городе адрес, своевременно не удалив несанкционированные надписи, чем нарушил пункт 3.13.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года N4-1/11з (далее - Правила благоустройства).
10 апреля 2018 года судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Гулюк А.А. вынес вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, председатель административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО12 предлагает отменить решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года, считая его незаконным.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО13., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года N 4-1/11з утверждены Правила благоустройства.
Как следует из пункта 3.13.1 указанных Правил благоустройства правообладатели зданий, сооружений обеспечивают надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели с наименованиями улиц (переулков, проспектов и пр.) и номерами домов, номерные знаки.
Из материалов дела усматривается, что 29 января 2018 года в 10 час. 51 мин. членом административной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан выявлено, необеспечение должностным лицом ООО "ДомСервис" Гулюк А.А. надлежащего содержания фасада многоквартирного дома NN... по улице адрес города адрес, на котором своевременно не удалены несанкционированные надписи.
Придя к выводу, что указанные обстоятельства являются нарушением требований пункта 3.13.1 Правил благоустройства, а также установив вину должностного лица в указанном нарушении, административная комиссия квалифицировала действия должностного лица по статье 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Вместе с тем административным органом не учтено следующее.В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа.
Статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн.
Должностным лицом допущены нарушения на придомовой территории многоквартирного дома, выразившиеся в ненадлежащем содержании зданий и их конструктивных элементов, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Данная норма является специальной по отношению к статье 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях вправе, составлять и рассматривать должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие муниципальный жилищный контроль. Должностное лицо административной комиссии не является лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом является нарушением требований статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим признание его недопустимым доказательством.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение о его отмене и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,
РЕШИЛА:
Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 14 февраля 2018 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ДомСервис" Гулюка А.А. отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка:
судья Фархутдинова А.Г.
дело N 21-607/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка