Решение Самарского областного суда от 13 мая 2021 года №21-606/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 21-606/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гагулина В.А. в интересах ПАО "Т ПЛЮС" на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 марта 2021 года, которым
постановление N 1734 от 22.01.2021 года административной комиссии г.о. Новокуйбышевск о признании ПАО "Т ПЛЮС" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.2 Закона Самарской области N 115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - оставлено без изменения
установил:
Постановлением N 1734 от 22.01.2021 года административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу об административном правонарушении ПАО " Т ПЛЮС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.2 Закона Самарской области N 115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, защитник Гагулин В.А. в интересах ПАО "Т ПЛЮС" обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой.
09 марта 2021т года судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, Гагулин В.А. в интересах ПАО "Т ПЛЮС" выражает свое несогласие с состоявшимся по делу решением и постановлением, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ПАО "Т ПЛЮС" Сафарову О.Н., поддержавшую доводы жалобы, полагаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (в ред. Закона Самарской области от 21.10.2020 года), выражается в неисполнении обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования.
Согласно пункту 2 статьи 28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территории внутригородских районов городского округа Самара" при производстве работ должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы ко всем предприятиям, учреждениям и организациям, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик. Пунктом 7 вышеуказанной статьи установлена обязанность по установлению ограждений на месте производства земляных работ, согласно которой конструкция ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: - высота ограждения должна быть не менее 1,6 м, при производстве работ при ликвидации аварий на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях - не менее 1,2 м; - ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. На ограждении должна быть размещена информация о заказчике производства земляных работ и лице, производящем земляные работы, с указанием их адресов, номеров телефонов. В темное время суток ограждения должны быть освещены сигнальными лампочками.
Пунктом 8 вышеуказанной статьи определено, что разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. При невозможности их вывоза с места производства работ они могут складироваться в пределах ограждений мест производства работ при наличии бункера-накопителя, защитного полога.
Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждения мест производства работ могут быть сняты только после восстановления разрушенных объектов благоустройства.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Указанные положения закона судьей городского суда не соблюдены.
Как усматривается из материалов дела, постановлением N 1734 от 22.01.2021 года административной комиссии г.о. Новокуйбышевск по делу об административном правонарушении ПАО " Т ПЛЮС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.2 Закона Самарской области N 115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"
Вместе с тем, в оспариваемом по настоящему делу решении судьи городского суда от 09 марта 2021 года, в том числе в его резолютивной части, проверялась законность постановления административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара, тогда как жалоба была подана на постановление административной комиссии г.о.Новокуйбышевска.
Допущенное судьей несоответствие является существенным нарушением требований ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для признания незаконным оспариваемого судебного решения.
При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции подлежит отмене, дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.2 Закона Самарской области N 115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ПАО "Т ПЛЮС" - отменить. Дело возвратить в Новокуйбышевский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.
Жалобу защитника Гагулина В.А. в интересах ПАО "Т ПЛЮС" - удовлетворить частично.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка