Решение Приморского краевого суда от 19 июня 2019 года №21-606/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-606/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Жилищная компания" Васенева А.В. на решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 24 апреля 2019 года в отношении ООО "Жилищная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае",
установила:
постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа от 31 января 2019 года N 21 ООО "Жилищная компания" привлечено к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае" и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 24 апреля 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Директором ООО "Жилищная компания" Васеневым А.В. подана жалоба, в которой он просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель ООО "Жилищная компания" либо его защитник, должностное лицо административного органа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, ООО "Жилищная компания" признано виновным за то, что при обслуживании многоквартирных жилых домов не обеспечило своевременную уборку и содержание прилегающей территории площадок для сброса твёрдых бытовых отходов (контейнерных площадок), расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
По мнению административного органа, выявленное нарушение, свидетельствующее о нарушении пунктов 2,5 части 1 статьи 15 Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа, утверждённых решением Думы Лесозаводского городского округа от 24 октября 2017 года N 655-НПА, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края N 44-КЗ от 5 марта 2007 года "Об административных правонарушениях в Приморском крае".
Статьёй 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.
Проверив законность вынесенного постановления о назначении наказания, судья Лесозаводского районного суда согласился с вышеизложенными выводами, оставив без внимания следующее.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьёй 193 Жилищного кодекса РФ.
Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, к лицензионным относятся требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, а именно: соответствие всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качества требованиям технических регламентов и установленным Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Подпунктами "г" и "д(2)" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; работы по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Пунктом 26(1) Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 предусмотрено, что работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприёмных камер, контейнерных площадок относятся к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, поддержание управляющей организацией в надлежащем гигиеническом состоянии площадок накопления твёрдых бытовых отходов относится к лицензионным требованиям, неисполнение которых влечёт за собой ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах в действиях ООО "Жилищная компания" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ.
Переквалификация действий ООО "Жилищная компания" со статьи 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" на часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможна, поскольку указанные нормы предусматривают составы правонарушений, имеющих разный родовой объект посягательства.
В связи с изложенным, постановление административной комиссии и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление административной комиссии Лесозаводского городского округа от 31 января 2019 года N 21 и решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 24 апреля 2019 года в отношении ООО "Жилищная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушения в Приморском крае", отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "Жилищная компания" состава правонарушения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка