Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 21-605/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 21-605/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бехалова Алексея Геннадьевича на постановление начальника ОВМ отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 04.03.2020, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 01.06.2020, вынесенные в отношении Бехалова Алексея Геннадьевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника ОВМ отдела МВД России по Березниковскому городскому округу от 04.03.2020 N 590011200188 Бехалов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 01.06.2020, указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд Бехалов А.Г. просит принятые по делу акты отменить, полагая о их незаконности, ссылаясь на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения и не соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности, ненадлежащее извещение о времени и месте при рассмотрении дела судом.
В судебном заседании в краевом суде Бехалов А.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, рассмотрев дело об административном правонарушении, материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Российской Федерации Бехалов А.Г., дата рождения, в течение длительного времени, а именно, с 28.08.2019 по 26.09.2019 проживал на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт), который не был заменен по достижении им возраста 45-ти лет.
Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечения Бехалова А.Г. к административной ответственности.
Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление согласился с выводами должностного лица о доказанности вины Бехалова А.Г. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и пришел к выводу об отсутствии нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении Бехалова А.Г. к ответственности.
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Согласно частей 1, 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при рассмотрении дела.
В жалобе, поданной в Березниковский городской суд Пермского края, Бехалов А.Г. заявлял о наличии процессуальных нарушений, в части не разрешения должностным лицом его ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства, и не исследовании при рассмотрении должностным лицом дела его письменных объяснений, о приобщении которых он ходатайствовал при составлении протокола об административном правонарушении; также указывал, что в материалах дела его письменные объяснения отсутствуют.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В нарушение указанных норм при рассмотрении жалобы на постановление судьей городского суда доводам Бехалова А.Г. о не разрешении ходатайств о рассмотрении дела по месту жительства, о приобщении письменных объяснений и отсутствии их в материалах дела, надлежащая оценка не дана. Указанные доводы надлежащим образом не проверены, всех мер к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, им не предпринято.
Судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдены.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда не были надлежащим образом проверены доводы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.
Иные доводы жалобы подлежат изучению и оценке при новом рассмотрении дела.
При новом рассмотрении дела судье городского суда следует учесть указанное, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела, установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, дать оценку имеющимся в деле доказательствам и доводам заявителя, в том числе соблюдения его прав при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, истребовать необходимые сведения и документы, допросить свидетелей, опросить должностных лиц, принять по делу законное и обоснованное решение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 01.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бехалова Алексея Геннадьевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Березниковский городской суд Пермского края.
Решение вступило в законную силу.
Судья-подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
