Решение Пермского краевого суда от 18 июня 2019 года №21-605/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 21-605/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 18 июня 2019 года в городе Перми жалобу представителя межмуниципального отдела МВД России "Губахинский" Н. на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яровиковой Оксаны Викторовны,
установил:
постановлением заместителя начальника полиции Межмуниципальный отдел МВД России "Губахинский" от 14 марта 2019 года N 5915037701/603 Яровикова О.В. - администратор гостиницы, должностное лицо ООО"Конструктивное бюро" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 15 апреля 2019 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы Яровиковой О.В., постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в краевой суд, представитель административного органа просит отменить решение судьи городского суда. В обоснование заявленных требований указано, что обязанность по осуществлению миграционного учета надлежит исполнить в данном случае до 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина. Администратором гостиницы в момент окончания административного правонарушения являлась Яровикова О.В. Указывает на противоречия содержания Инструкции дежурного администратора и процедуры уведомления отделения по вопросам миграции. Представленная в суд Инструкция является копией, не заверенной надлежащим образом. При составлении протокола об административном правонарушении Яровикова О.В. признавала наличие в своих действиях нарушений порядка миграционного учета. Решение судьи датировано 15 апреля 2018 года.
Заявитель жалобы Н. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилась.
Яровикова О.В. извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом в суд не явилась.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 Закона о миграционном учете, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 указанного Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 названной статьи.
При убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), администрация соответствующей организации не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по мету пребывания, что предусмотрено пунктом 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностное лицо ООО "Конструктивное бюро" не уведомила отделение по вопросам миграции МО МВД России "Губахинский" об убытии 10 марта 2019 года гражданина **** Х., который прибыл в место пребывания 8 марта 2019 года, путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении Яровиковой О.В. протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения к административной ответственности.
Удовлетворяя жалобу Яровиковой О.В. судья городского суда исходил из содержания Инструкции дежурного администратора по правилам и порядку регистрации иностранных граждан в гостинице "***", согласно которой при убытии иностранного гражданина из гостиницы, администратор, в смену которого убыл иностранный гражданин, обязан не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом Отделение по вопросам миграции МО МВД России "Губахинский". Также судьей принят во внимание табель учета рабочего времени за март 2019 года с указанием смены Ш. 10 марта 2019 года, смены Яровиковой О.В. марта 2019 года.
При изложенных обстоятельствах следует согласиться с выводами судьи городского суда о том, что Яровикова О.В. не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, поскольку иностранный гражданина выехал 10 марта 2019 года, то есть не в смену Яровиковой О.В.
Доводы жалобы о противоречиях содержания Инструкции дежурного администратора и процедуры уведомления отделения по вопросам миграции не влекут отмену решения судьи городского суда, поскольку изложенное содержание инструкции не исключает возможность определения должностного лица в чьи обязанности входит необходимость уведомления отдел по вопросам миграции об отъезде иностранного гражданина.
Вопреки доводам жалобы материалы дела об административном правонарушении содержат экземпляр Инструкции дежурного администратора утвержденного лично директором ООО "Конструктивное бюро" с проставлением печати указанного юридического лица, в связи с чем оснований не доверять содержанию данной инструкции не имеется.
Признание вины Яровиковой О.В. при составлении протокола об административном правонарушении не исключает обоснованность вынесенного судьей городского суда решения с учетом фактически представленных документов, объективно подтверждающих отсутствие оснований для признания Яровиковой О.В. надлежащим субъектом по вмененному правонарушению.
Проставление даты вынесения решения судьей городского суда "15 апреля 2018 года" в совокупности с содержанием протокола судебного заседания от 15 апреля 2019 года свидетельствует о допущенной описке устранение которой возможно в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает возможность признания данного обстоятельства существенным процессуальным нарушением, которое бы повлекло необходимость отмены судебного решения.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя межмуниципального отдела МВД России "Губахинский" Н. - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка