Решение Хабаровского краевого суда от 26 июля 2017 года №21-605/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 21-605/2017
 
по жалобе на решение по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 26 июля 2017 г.
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника ОАО «Дальлеспром» Кабардина И.В. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 8-ПП/2017-1/5/227/20/21 от 31 марта 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество «Дальлеспром»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 8-ПП/2017-1/5/227/20/21 от 31 марта 2017 года юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Дальлеспром» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Кабардин И.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой указывает, что Общество привлечено к административной ответственности четыре раза по ч. 1, 2, 3, 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ соответственно за одно бездействие, выявленное в рамках одной проверки. Просит применить положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и назначить одно наиболее строгое наказание.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо административного органа Ефремову О.В., полагавшую вынесенные акты оставить без изменения, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в период с 28 февраля по 28 марта 2017 г. была проведена плановая выездная проверка ОАО «Дальлеспром» с целью защиты прав и интересов работников.
В ходе проверки были выявлены нарушения ст.ст. 212, 217, 226 ТК РФ, подробно указанные в акте проверки от 28 марта 2017 г. и протоколе об административном правонарушении от 30 марта 2017 г.
Результаты проверки послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Дальлеспром» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.
Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом проверки; протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.
Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что по результатам составленного 28 марта 2017 г. акта проверки в отношении Общества были составлены еще три протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, на основании которых в отношении Общества было вынесено три постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Данное положение закона судьей районного суда учтено не было.
При этом, вывод судьи районного суда о том, что вышеупомянутые положения применению не подлежат, поскольку объектом указанных правонарушений являются различные общественные отношения, не основан на законе, поскольку объект правонарушения всех частей статьи 5.27.1 КоАП РФ один - трудовые права граждан.
Из материалов дела следует, что нарушения были выявлены в рамках одной проверки, нарушения вытекают из одного бездействия Общества, связанного с несоблюдением различных трудовых прав граждан, ответственность за эти нарушения предусмотрена различными частями одной статьи КоАП РФ, рассмотрение всех дел подведомственно одному и тому же административному органу, что свидетельствует о необходимости применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
Административному органу надлежало рассмотреть указанные дела в одном производстве с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу более строгого наказания, данное обстоятельство осталось без внимания судьи районного суда.
Вышеуказанные нарушения являются основанием для изменения вынесенных по делу постановления и судебного решения путем исключения из них указания о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае № 8-ПП/2-17-1/5/227/20/21 от 31 марта 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытое акционерное общество «Дальлеспром» изменить.
Исключить из постановления государственного инспектора труда и решения судьи Центрального районного суда г. Хабаровска указание о назначении Открытому акционерному обществу «Дальлеспром» административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Жалобу защитника ОАО «Дальлеспром» Кабардина И.В. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка