Решение Саратовского областного суда от 28 декабря 2021 года №21-604/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 21-604/2021
Судья Саратовского областного суда Литвинова М.В.,
при секретаре Мухиной А.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Поволжье+" (далее - ООО "Поволжье+", общество) Ишкова М.В. на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 07 октября 2021 года и постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 10673342213426330227 от 17 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Поволжье+",
установил:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 07 октября 2021 года, ООО "Поволжье+", как собственник (владелец) транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, законный представитель ООО "Поволжье+" Ишков М.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу процессуальных решений, прекращении производства по делу. Полагает, что должностным лицом административного органа не представлено достаточных доказательств движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки не известили, об отложении судебного заседания не просили, законный представитель ООО "Поволжье+" представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность вынесенных по делу об административном правонарушении процессуальных решений в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела об административном правонарушении, сведения, поступившие по запросу Саратовского областного суда, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 также установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пункту 12 данных Правил - движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "а"); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт "б"); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подпункт "в"); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "г"); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подпункт "д").
В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством (пункт 89 Правил).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
Из постановления о привлечении общества к административной ответственности от 17 августа 2021 года следует, что 08 августа 2021 года в 14 часов 33 минуты по адресу: 276 км 700 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-228 Сызрань-Саратов, транспортное средство марки "MAN TGX 26/400 6*2/2BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником которого является ООО "Поволжье +", в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701095, свидетельство о поверке СДПС/22-04-2021/31467733 действительно до 21 января 2023 года.
Судья районного суда согласился с обстоятельствами, указанными в постановлении должностного лица.
Однако, с выводами должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "Поволжье +" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Поволжье +" принадлежит транспортное средство марки "MAN TGX 26/400 6*2/2BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (свидетельство о регистрации транспортного средства N).
17 февраля 2016 года между ООО "РТИТС" (ссудодатель) и ООО "Поволжье +" (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования бортовым устройством N 148625, предназначенным для взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Бортовое устройство N 300044031 вместе с комплектацией передано обществу по акту передачи 08 октября 2020 года.
Транспортное средство марки "MAN TGX 26/400 6*2/2BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N, было зарегистрировано с 07 октября 2020 года в реестре на основании заявления его собственника ООО "Поволжье +", поданного в электронной форме. В этой связи ООО "РТИТС" (оператором) была создана персонифицированная запись собственника (владельца) транспортного средства, личного кабинета собственника (владельца) транспортного средства и открыта расчетная запись N 111001659800, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.
24 марта 2021 года представителем ООО "Поволжье +", действующим на основании доверенности, подано заявление собственника (владельца) транспортного средства (юридического лица) о предоставлении отсрочки по внесению платы, расчетная запись N 111001659800, в том числе в отношении транспортного средства марки "MAN TGX 26/400 6*2/2BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N, что подтверждается представленными ООО "РТИС" по запросу Саратовского областного суда документами.
Согласно поступившему на запрос суда апелляционной инстанции сообщению от 24 декабря 2021 года оператора системы взимания платы "Платон" -ООО "РТИТС" на момент фиксации проезда 08 августа 2021 года в 14 часов 33 минуты (по московскому времени) установленное на транспортном средстве марки "MAN TGX 26/400 6*2/2BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N, бортовое устройство функционировало в штатном режиме. Данные от бортового устройства N 300044031 в государственной системе взимания платы отсутствовали и были получены системой взимания платы в автоматическом режиме после проезда транспортного средства и автоматической проверки факта нарушения. Начисление платы в период фиксации проезда данного транспортного средства не производилось в связи с задержкой получения данных от бортового устройства. Начисление в системе взимания платы произведены 16 декабря 2021 года на расчетную запись N 111001659800 (постоплатная), что также подтверждается детализацией операций по расчетной записи. Отсрочка по внесению платы в порядке, предусмотренном пунктами 9(1) - 9(2) Правил, предоставлена с <дата>, то есть, в том числе, и на момент фиксации проезда.
Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме (абзац 6 пункта 9(2) Правил). Собственник (владелец) транспортного средства может осуществлять внесение отсроченного платежа оператору единым платежом либо частями (абзац 7 пункта 9(2) Правил). Собственник (владелец) транспортного средства может осуществлять внесение оператору отсроченного платежа за декабрь 2021 года не позднее 31 января 2022 года.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за транспортное средство марки "MAN TGX 26/400 6*2/2BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N, была внесена в установленном порядке.
Кроме того, ООО "РТИС" в ответе от 12 декабря 2021 года на запрос суда апелляционной инстанции сообщило, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное выше транспортное средство была внесена в установленном порядке; данные от бортового устройства N 300044031 были получены системой взимания платы в автоматическом режиме после проезда вышеуказанного транспортного средства и автоматической проверки.
Приведенные доказательства, которые оцениваются судом в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации проезда 08 августа 2021 года в 14 часов 33 минуты (по московскому времени), транспортное средство марки "MAN TGX 26/400 6*2/2BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ", государственный регистрационный знак N, имеется достаточно доказательств, подтверждающих нарушение обществом положений части 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ.
Вместе с тем в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица от 17 августа 2021 года, решение судьи районного суда от 07 октября 2021 года подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 августа 2021 года и решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 07 октября 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью "Поволжье +" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья М.В. Литвинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка