Решение Хабаровского краевого суда от 10 сентября 2020 года №21-604/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 сентября 2020 года Дело N 21-604/2020







г. Хабаровск


10 сентября 2020 года




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Петрова А.В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амурводресурс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Шамаилова С.Х. от 06 марта 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амурводресурс (далее - Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Хабаровского края, Амурской области, Еврейской автономной области Пономарева В.О. от 07 мая 2020 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июня 2020 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края Петров А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с протестом, в котором просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с существенным нарушение норм права.
В судебном заседании защитник Общества Сергеев Е.А. просил протест оставить без удовлетворения.
Законный представитель Общества Айдаров А.Т., должностное лицо, вынесшее постановление, Пономарев В.О., прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края Петров А.В., заместитель прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Шамаилов С.Х., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы протеста, возражений на протест, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании решения прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Петрова А.В. от 03 августа 2019 года в отношении Общества проведена проверка соблюдения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о труде, в ходе которой установлено, что Общество в Аяно-Майском районе Хабаровского края - в районе рыбопромыслового участка N 5 (река Алдома, Алдомский) на удалении около 30-40 метров от реки Алдома открытым способом осуществляло сжигание бытового мусора в металлических бочках на открытом грунте. Металлические бочки, в которых производилось сжигание и хранение мусора, не имели маркировки.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Обществом п.п.3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.7 санитарных правил "СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения Общества к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, установив, что в составленном прокурором акте проверки от 03 августа 2019 года не указано конкретное место обнаружения сжигания бытового мусора; из приложенной к акту фототаблицы невозможно установить, кем осуществлено сжигание мусора; из видеозаписи, которая не приобщена к акту проверки, следует, что она произведена неизвестным лицом, в неизвестное время и месте, при этом лица, у которых выясняется, кто производит сжигание мусора, представляются работниками СПК "Восход"; а также установив иные процессуальные нарушения, указанные в опротестованном решении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, с достоверностью подтверждающих тот факт, что выявленное в ходе осмотра сжигание бытового мусора открытым способом произведено Обществом, в связи с чем отменил постановление о назначении административного наказания от 07 мая 2020 года, прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.
При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Следовательно, судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст.4.5 КоАП РФ.
Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, имели место 03 августа 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек 03 августа 2020 года.
Поскольку судьей районного суда производство по делу в отношении Общества прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего протеста истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия события и состава административного правонарушения, утрачена.
Учитывая данные обстоятельства, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 30 июня 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Амурводресурс" - оставить без изменения, протест прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Петрова А.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка