Решение Приморского краевого суда от 17 июня 2019 года №21-604/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 21-604/2019
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ "Партизанская ГБ N 1" Дёмина Е.Н., на решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Партизанская городская больница N 1",
установила:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае Семенцовой М.В. N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Партизанская городская больница N 1" (далее - КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 26 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, главный врач КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" Дёмин Е.Н. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу.
В судебное заседание главный врач КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" Дёмин Е.Н. не явился, защитника не направил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, не нахожу оснований для отмены решения.
Ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ).
Согласно частям 1, 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Заработная плата (оплата труда работника) в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).
Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 421-ФЗ с 1 января 2018 года установлен МРОТ в размере 9489 рублей.
С 1 мая 2018 года установлен МРОТ в размере 11 163 рублей в месяц (Федеральный закон от 7 марта 2018 года N 41-ФЗ).
В силу статьи 149 Трудового кодекса РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время; выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), - работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Государственной инспекцией труда в Приморском крае на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Приморском крае N от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1".
В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата работникам Учреждения по должностям: уборщик производственных помещений (хирургия), подсобный рабочий (хозчасть), медсестра палатная (трематология), медсестра (приемное отделение), уборщик производственных помещений (акушерско-гинекологическое отделение), медсестра палатная, буфетчик и уборщик производственных помещений (терапия), медсестра и младшая медицинская сестра по уходу за больными, полностью отработавшим норму рабочего времени, начислялась ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом 421-ФЗ от 28 декабря 2017 года с 1 января 2018 года и N 41-ФЗ от 7 марта 2018 года с 1 мая 2018 года.
Проверка показала, что расчет оплаты труда работникам по указанным должностям осуществлялся исходя из того, что размер заработной платы с учетом оклада и всех выплат, включая оплату за работу в праздничные дни, за работу в ночное время, за работу во вредных условиях труда, за совместительство, за увеличенный объем работы, должен составлять не менее минимального размера оплаты труда (за исключением дальневосточной надбавки и районного коэффициента, которые начислялись на всю сумму заработной платы).
Включение в состав заработной платы работников Учреждения не превышающей минимального размера труда, повышенной оплаты работы в праздничные дни, в ночное время, во вредных условиях труда, за совместительство, за увеличенный объем работы, явилось основанием для привлечения КГБУЗ "Партизанская городская больница N1" к административной ответственности, установленной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ N и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совершенное КГБУЗ "Партизанская городская больница N1" деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями трудового законодательства.
Вина КГБУЗ "Партизанская городская больница N1" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена с учетом положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил определения заработной платы при установлении которой работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Данная правовая позиция изложена в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года N 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года N1557-О-О.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Партизанского городского суда Приморского края в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку в судебном акте.
Порядок и срок давности привлечения КГБУЗ "Партизанская городская больница N1" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы жалобы о том, что заработная плата работникам Учреждения установлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в размере не ниже МРОТ, являются несостоятельными.
Аналогичные доводы были предметом проверки судьи городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи городского суда, и не ставят под сомнение вывод о наличии в действиях КГБУЗ "Партизанская городская больница N1" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи городского суда, приведенные в судебном решении, о неправомерности КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" включения в состав заработной платы работников, не превышающей минимальный размер оплаты труда, повышенной оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в праздничные дни, в ночное время, во вредных условиях труда, за совместительство, за увеличенный объем работы, полностью соответствуют правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2019 года N 17-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова", которым признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену решения судьи Партизанского городского суда Приморского края от 26 марта 2019 года, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Партизанского городского суда Приморского края от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Партизанская городская больница N 1" - оставить без изменения, жалобу главного врача КГБУЗ "Партизанская городская больница N 1" Дёмина Е.Н. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка