Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 21-604/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 21-604/2018
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Клименко К.В. на решение судьи Красноармейского районного Приморского края от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клименко К.В.,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Лучегорского Межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Боличенко Л.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ Клименко К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Красноармейского районного Приморского края от 11 апреля 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Клименко К.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на нарушение процессуальных требований.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Клименко К.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Приморского территориального управления Росрыболовства Сафончика С.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что определение о вызове лица для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ было направлено Клименко К.В. ДД.ММ.ГГГГ и вернулось в административный орган в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем протокол об административном правонарушении N составлен должностным лицом Приморского территориального управления Росрыболовства ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии Клименко К.В.
Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об извещении Клименко К.В. о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ дела не содержат.
Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении, о времени и месте его составления является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом.
В этой связи, протокол об административном правонарушении, представляющий собой основополагающий процессуальный документ, фиксирующий событие административного правонарушения, является недопустимым доказательством, в связи с чем основанные на нем постановление старшего государственного инспектора Лучегорского Межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Боличенко Л.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 11 апреля 2018 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление старшего государственного инспектора Лучегорского Межрайонного отдела по контролю, надзору, охране ВБР и среды их обитания Боличенко Л.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от 11 апреля 2018 года отменить.
Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление и решение.
Судья С.П. Судницына
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
