Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июня 2018 года №21-604/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2018 года Дело N 21-604/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Птичий двор" Козырева А.С. - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Миронова В.В. - защитника Козырева А.С., действующего на основании доверенности 02 АА 4143424 от 18 января 2018 года,
ФИО9 - инспектора по особым поручениям отдела миграционного контроля МВД по Республике Башкортостан,
рассмотрев жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО10 на решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года, которым:
постановление начальника ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан от 10 января 2018 года об административном правонарушении в отношении Козырева Алексея Сергеевича, привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях физического лица Козырева А.С. состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан от 10 января 2018 года должностное лицо общества с ограниченной ответственностью "Птичий двор" (далее - ООО "Птичий двор) Козырев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Судьей Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 25 апреля 2018 года по жалобе Козырева А.С. вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года, начальник ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО11. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо ФИО12., поддержавшего доводы жалобы, законного представителя ООО "Птичий двор" Козырева А.С., его защитника Миронова В.В., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 КоАП РФ данные сведения также указываются в постановлении по делу об административном правонарушении, решениях, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного 18.9 КоАП РФ являются граждане, должностные и юридические лица.
В силу части 3 статьи 18.9 КоАП РФ (в редакции от 30.10.2017) предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 24 ноября 2017 года сотрудниками УВМ МВД по Республике Башкортостан на основании распоряжения заместителя министра МВД по Республике Башкортостан проведена внеплановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства на территории юридического лица ООО "Птичий Двор" по адресу: адрес.
В ходе проверки выявлен гражданин ... ФИО13., который проживал в общежитии общества, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
27 декабря 2017 года по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении юридического лица ООО "Птичий двор" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица от 10 января 2018 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей должностному лицу - законному представителю ООО "Птичий двор" Козыреву А.С.
Между тем правовых оснований для назначения административного наказания должностному лицу не имелось, поскольку в его отношении производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось и не осуществлялось, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица ООО "Птичий двор".
Поскольку указанные нарушения являются существенными, не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, судья первой инстанции обоснованно отменил постановление должностного лица от 10 января 2018 года.
Вместе с тем выводы судьи районного суда о прекращении дела об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения являются преждевременными, поскольку срок давности для привлечения к административной ответственности не истек, административное дело надлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу ОИК УВМ МВД по РБ.
Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах решение судьи первой инстанции подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу начальника ОИК УВМ МВД по Республики Башкортостан ФИО14. - удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 КоАП РФ, изменить, исключить суждение о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан, в остальной части решение оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка судья Хусаинов А.Ф.
дело N21-604/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка