Решение Тюменского областного суда от 28 декабря 2020 года №21-603/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 декабря 2020 года Дело N 21-603/2020







г. Тюмень


28 декабря 2020 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мехтиева Турала Айдын оглы на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мехтиева Турала Айдын оглы,
установил:
Постановлением N 72/19-00028844 заместителя начальника - начальника отдела Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 25.09.2020 г. Мехтиев Т.А.о. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе в районный суд Мехтиев Т.А.о. просил постановление от 25.09.2020 г. отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не является собственником земельного участка, на котором были задержаны иностранные граждане. Кроме того, в сентябре 2019 г. лежал в больнице, в октябре 2019 г. проходил реабилитацию. Просит критически отнестись к показаниям иностранных граждан.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба Мехтиева Т.А.о. оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласен Мехтиев Т.А.о., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено решение и постановление. Указывает, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313001:16513 по адресу: г. Тюмень район ул. Широтная-ул. Пермякова участок N 6 принадлежит М. - отцу Мехтиева Т.А.о., а также И., с которым Мехтиев Т.А.о. в трудовых отношениях не состоит. При этом, тротуарная брусчатка уложена на противоположном земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313001:17090, где были выявлены иностранные граждане. Полагает, что в материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства того, что строящийся объект по ул. Василия Гольцова, напротив д. 34 расположен на земельном участке по адресу: г. Тюмень район ул. Широтная-ул. Пермякова участок N 6; а также того, что именно Мехтиев Т.А.о. причастен к вменяемому административному правонарушению. Обращает внимание, что выводы о причастности Мехтиева Т.А.о. к привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешающих документов основаны исключительно на показаниях А.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Мехтиев Т.А.о., в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области Ощепкова А.А., составившего в отношении Мехтиева Т.А.о. протокол об административном правонарушении от 21.08.2020 г., полагавшего, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении 25.09.2020 г. и решение судьи районного суда от 29 октября 2020 года отмене не подлежащими по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, административного материала и правильно установлено судьёй районного суда, 30.09.2019 г. сотрудниками УВМ УМВД России по Тюменской области при проведении проверочного мероприятия совместно с сотрудниками РУ ФСБ России по Тюменской области по адресу: г. Тюмень ул. Василия Гольцова напротив дома 34 ст. 1, были установлены 2 иностранных гражданина - А. и Е., осуществлявшие трудовую деятельность без разрешений на работу и патентов.
Постановлениями начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области от 30.09.2019 г. А. и Е., привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно показаниям А. от 30.09.2019 г. Мехтиев Т.А.о. привлек А. к следующей трудовой деятельности: укладка брусчатки на строящемся объекте по ул. Василия Гольцова напротив д. 34 ст. 1.
Из показаний Е. от 30.09.2019 г. также следует что Мехтиев Т.А.о. привлек Е. к следующей трудовой деятельности: укладка брусчатки на строящемся объекте по ул. Василия Гольцова напротив д. 34 ст. 1.
Указанные сведения так же содержатся в рапорте от 04.10.2020 г. направленном для решения вопроса о возбуждении административного дела, предусмотренного частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из протокола N 72/19-00028844 от 21.08.2020 г. об административном правонарушении, составленного старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области Ощепковым А.А., следует, что 30.09.2019 года в 12-40 часов по адресу: г. Тюмень район ул. Широтная-ул. Пермякова участок N 6 кадастровый номер 72:17:1313001:16513 Мехтиев Т.А.о. осуществил допуск к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан А., <.......>, без документов, разрешающих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок по адресу: г. Тюмень, район ул. Широтная-Пермякова участок N 6 с кадастровым номером 72:17:1313001:16513 предназначен для строительства жилого комплекса и находится в общей долевой собственности М. и И..
Нахожу, что то обстоятельство, что в соответствии с приведёнными материалами дела иностранные граждане, включая гражданина Республики Азербайджан А., не имеющего разрешающих документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, были установлены по адресу г. Тюмень, ул. Василия Гольцова напротив дома 34 ст. 1, в то время, как местом совершения Мехтиевым Т.А.о. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.15, установлен адрес: г. Тюмень район ул. Широтная-ул. Пермякова участок N 6, основанием к отмене оспариваемых правоприменительных актов не является, поскольку из материалов дела, приобщённых вышестоящим судом к материалам дела сведений из публичной кадастровой карты, а также из информационной системы 2 ГИС, усматривается, что адрес г. Тюмень, ул. Василия Гольцова 34 ст. 1, является адресом капитального строения, ближайшего к строящемуся объекту, по укладке тротуарной плитки у которого были установлены осуществляющие трудовую деятельность иностранные граждане, включая А., в то время, как адрес: г. Тюмень район ул. Широтная-ул. Пермякова участок N 6 определён сведениями публичной кадастровой карты для земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313001:16513, на котором располагался строящийся объект.
В то же время утверждения Мехтиева Т.А.о. о том, что иностранными гражданами работы по укладке тротуарной плитки осуществлялись у иного строящегося объекта, противоречат установленным по делу обстоятельствам, при этом, указываемый им земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313001:17090, расположен, как это следует из сведений публичной кадастровой карты, на пересечении автомобильной дороги "Обход г. Тюмени" с ул. Мельникайте.
Так же отсутствуют основания к критическому отношению к показаниям граждан Республики Азербайджан А. и Е., которые получены в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности им разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 17.9 указанного Кодекса, а из постановлений от 30.09.2019 г. о привлечении данных лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ, следует, что русским языком они владеют и в услугах переводчика не нуждаются. Сведения, сообщённые гражданами Республики Азербайджан А. и Е., в полной мере согласуются со сведениями, содержащимися в рапорте старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области К. от 04.10.2019 г.
Кроме того, на наличие близких родственных отношений между Мехтиевым Т.А.о. и одним из сособственников земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313001:16513 М. указано самим лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в то время, как отсутствие прав на данный земельный участок самого Мехтиева Т.А.о., как и отсутствие подтверждений наличия трудовых отношений данного лица с сособственниками вышеуказанного земельного участка, отмены оспариваемых правоприменительных актов и прекращения производства по делу не влекут.
При таких обстоятельствах, поскольку порядок привлечения Мехтиева Т.А.о. к административной ответственности административным органом соблюден, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения, не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 1 ст. 18.15 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя начальника - начальника отдела Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области N 72/19-00028844 от 25.09.2020 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мехтиева Турала Айдын оглы оставить без изменения, жалобу Мехтиева Турала Айдын оглы в вышестоящий суд оставить без удовлетворения.







Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка