Решение Кемеровского областного суда от 23 октября 2019 года №21-603/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 21-603/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шарандина А.В. по делу об административном правонарушении в отношении Местной религиозной организации Община N2 г.Кемерово Христиан Адвентистов Седьмого Дня,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель от 25 апреля 2019 г. Местная религиозная организация Община N2 г.Кемерово Христиан Адвентистов Седьмого Дня признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 5 августа 2019 г. постановление изменено, размер штрафа снижен до 50 000 рублей.
В жалобе Шарандин А.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что размещении на земельном участке жилого дома, в котором проживают работники религиозной организации и совершаются религиозные обряды, не противоречит действующему законодательству.
Выслушав законного представителя юридического лица Медвидь В.В., защитника Вальтер А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с ч.1 ст.8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч.2,2.1,3 настоящей статьи признается административным правонарушением.
Из материалов дела следует, что 6 февраля 2019 г. должностным лицом Управления Росреестра по Кемеровской области установлен факт использования Местной религиозной организацией Община N2 г.Кемерово Христиан Адвентистов Седьмого Дня принадлежащего ей на праве собственности земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером NN для отправления религиозных обрядов, то есть не в соответствии с видом разрешенного использования "под жилую застройку индивидуальную".
Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
При проверке законности и обоснованности постановления о привлечении к административной ответственности нижестоящей судебной инстанцией все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья районного суда пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.
Материалами дела подтверждается использование Местной религиозной организацией Община N2 г.Кемерово Христиан Адвентистов Седьмого Дня земельного участка и размещённого на нём жилого дома для совершения религиозных обрядов без предоставления условно-разрешенного вида использования указанных объектов недвижимости для религиозного использования, в связи с чем действия указанной организации образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Доводы основанные на положениях статьи абз.2 п.2 ст.16 Федерального закона от 26.09.1997 N125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях", не могут свидетельствовать об отсутствии виновности общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения, поскольку указанные положения по смыслу действующего законодательства, не распространяются на религиозные обряды, носящие публичный характер.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области по использованию и охране земель от 25 апреля 2019 г. и решение судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 5 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка