Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 21-602/2021

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобы директора ООО "ДВ-Ресурс" Шульженко Г.Н. и его защитника Бабич М.Ю. на решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского и Хасанского районов от 30 ноября 2020 года директор ООО "ДВ-Ресурс" Шульженко Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 09 апреля 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Шульженко Г.Н. - без удовлетворения.

Шульженко Г.Н. и его защитником Бабич М.Ю. поданы жалобы, в которых ставится вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по данному делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Шульженко Г.Н. Бабич М.Ю., выслушав заключение помощника прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры Барановой Ю.С., полагавшей решение законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой по коллективному обращению депутатов Думы Надеждинского района проведена проверка в отношении ООО "ДВ-Ресурс" на территории земельного участка с кадастровым N, в ходе которой установлено, что указанный земельный участок имеет категорию "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для организации прудового хозяйства" и принадлежит ООО "ДВ-Ресурс" на праве аренды по договору N от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО "ДВ-Ресурс" ДД.ММ.ГГГГ заключило с ООО "Карьер-ДВ" договор о совместной деятельности, согласно положениям которого стороны приняли на себя обязательство совместно действовать на взаимовыгодной основе путём объединения имущества и имущественных прав в целях комплексного освоения территории земельного участка с кадастровым N. Вкладом ООО "ДВ-Ресурс" являются права арендатора на указанный земельный участок; вкладом ООО "Карьер-ДВ" является обеспечение за свой счёт и своими силами рытья котлованов для организации на территории земельного участка с кадастровым N прудового хозяйства.

ООО "Карьер-ДВ" является владельцем лицензии N со сроком действия до 17 июня 2034 года на право пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи строительного песка на Раздольненском месторождении, участок N. Данный участок недр расположен на территории Надеждинского муниципального района, к северо-западу от ж/д ст. Раздольное. Данная организация по указанной лицензии осуществляет разработку Раздольненского месторождения в границах горного отвода на территории земельных участков с кадастровыми номерами N и N. На территории данных участков визуально фиксируется горная выработка, которая на момент проведения осмотра заполнена водой, работы по добыче не ведутся. Фиксируется плавучий объект - понтон, используемый в целях добычи общераспространённых полезных ископаемых. Площадь выработки составляет 3,126 га. На площадке горной выработки отсутствует плодородный слой, он сложен в земляные бурты в северной части выработки. Бурты шириной 15 м, длиной 80 м, высотой до 2-х м, заросли полынью.

Согласно протоколу общего собрания участников ООО "ДВ-Ресурс" от ДД.ММ.ГГГГ Шульженко Г.Н. избран на должность директора ООО "ДВ-Ресурс".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "ДВ-Ресурс" Шульженко Г.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверяя законность постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины директора ООО "ДВ-Ресурс" Шульженко Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако с выводами судьи согласиться нельзя.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ составляет один год.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки работы по выборке грунта на земельном участке с кадастровым номером N не осуществлялись, то есть на момент обнаружения 29 сентября 2020 года административное правонарушение являлось оконченным, противоправное поведение прекратилось, то есть Шульженко Г.Н. мог быть привлечен к административной ответственности не позднее чем до истечения годичного срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ с момента окончания совершения правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на спорном земельном участке работы по выемке грунта и по использованию земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования осуществлялись по состоянию на ноябрь 2019 года.

Согласно представленного защитником Шульженко Г.Н. заключения специалиста ООО "Землемеръ" по исследованию изменений территории земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в селе Тереховка Надеждинского района Приморского края от 16 июля 2021 года, в результате дешифрирования космических снимков за период с марта 2019 года по июнь 2021 года на территории расположения земельного участка с кадастровым номером N установлено, что результаты производственной деятельности по выемке грунта в пределах границ земельного участка с кадастровым номером N за период с марта 2019 года по июнь 2021 года не выявлены.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности Шульженко Г.Н. по части 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 ноября 2020 года вынесено заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского и Хасанского районов за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности. Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление данные процессуальные нарушения оставил без внимания.

Кроме того, решением Арбитражного суда Приморского края от 27 июля 2021 года признано незаконным и отменено постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 30 ноября 2020 года о привлечении юридического лица ООО "ДВ-Ресурс" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского и Хасанского районов от 30 ноября 2020 года и решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 09 апреля 2021 года в отношении Шульженко Г.Н. подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Артемовского городского округа, Надеждинского и Хасанского районов от 30 ноября 2020 года и решение судьи Надеждинского районного суда Приморского края от 09 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ДВ-Ресурс" Шульженко Г.Н. отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка