Решение Краснодарского краевого суда от 26 апреля 2021 года №21-602/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 21-602/2021
"26" апреля 2021 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД отдела МВД России по городу Горячий Ключ Краснодарского края ППП. на решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Давыдовой Ю.П. г. Горячий Ключ Краснодарского края (далее - ИП Давыдова Ю.П.),
установил:
постановлением N<...> от 09 сентября 2020 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ Краснодарского края ИП Давыдова Ю.П. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа <...>
Не согласившись с указанным постановлением ИП Давыдова Ю.П. обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу.
Решением от 07.10.2020 года начальника ОМВД России по г. Горячий Ключ жалоба ИП Давыдовой Ю.П. оставлена без удовлетворения, постановление от 09 сентября 2020 года - без изменения.
Не согласившись с данными постановлением и решением, ИП Давыдова Ю.П. и ее защитник, по доверенности ПВН., подали жалобу в городской суд.
Обжалуемым решением от 15 февраля 2021 года судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края постановление и решение должностных лиц отменены, производство по делу прекращено в виду отсутствия в действиях ИП Давыдовой Ю.П. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, государственный инспектор безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД отдела МВД России по городу Горячий Ключ Полупанов П.П. просит решение судьи городского суда отменить, считая, что оно незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех материалов и обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Давыдовой Ю.П., по доверенности ПВН поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает, что постановление судьи первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 08 июля 2020 года, в 02 часа 50 минут 50 секунд, на участке автомобильной дороги 111км. автодороги "Дон" <...>, ИП Давыдова Ю.П. осуществила перевозку крупногабаритного груза, ширина которого составляет 3 м 30см., транспортным средством марки "Мерседес-Бенц 1841 LC AC", государственный регистрационный номер <...>, с полуприцепом государственный номер <...> под управлением водителя ДАГ., без специального разрешения, чем нарушила п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД), ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ИП Давыдовой Ю.П. постановления госинспектора от 09 сентября 2020 года о привлечении ее к административной ответственности.
При рассмотрении данного дела судья районного суда пришел к выводу о незаконности и необоснованности постановления инспектора, в связи с чем отменил его, а дело прекратил за отсутствием в действиях ИП Давыдовой Ю.П. состава административного правонарушения.
При этом, судья районного суда, посчитал, что поскольку на момент выявления правонарушения у ИП Давыдовой Ю.П. имелось специальное разрешение на перевозку груза, то она необосновано привлечена к административной ответственности.
Судья краевого суда не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Судья вышестоящей инстанции полагает, что изложенные требования закона при рассмотрении дела судьей районного суда учтены не в полном объеме, а также судьей первой инстанции неправильно дана оценка имеющимся доказательствам по делу и мнениям участников процесса.
Как установлено из материалов данного дела, факт перевозки крупногабаритного груза, без специального разрешения был выявлен старшим инспектором ДПС 2 полка ГИБДД ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области старшим лейтенантом полиции РЮБ, 08.07.2020 года, в 02 часа 50 минут.
В качестве доказательства факта перевозки, имеющей признаки состава административного правонарушения, старшим инспектором ДПС 2 полка ГИБДД ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области старшим лейтенантом полиции Р.Ю. Бердычкиным был произведен замер металлической конструкции, перевозимой транспортным средством "Мерседес-Бенц 1841 LS", государственный <...> с полуприцепом "Тирсан", государственный номер <...> измерительной металлической рулеткой FISKO TR30\5, регистрационный номер <...>, заводской номер 6, являющейся сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке N 5790г-19\32 от 23.12.2019, сроком действия до 22.12.2020.
В соответствии с Приложением N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" все транспортные средства имеют допустимую ширину 2,55 метра, изотермические кузова транспортных средств 2.6. метра.
Поскольку габариты перевозимого груза, превышали допустимый размер ширины, в соответствии с пунктом 2 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", было необходимо получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выдаваемого уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.
На основании положений пункта 6 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в соответствии с частью 10 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подается владельцем транспортного средства.
Положениями пункта 8 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" определено, что в заявлении указывается: наименование уполномоченного органа; наименование и организационно-правовая форма - для юридических лиц; идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН или ОГРНИП) - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; адрес местонахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, телефон; фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей (с указанием статуса индивидуального предпринимателя); банковские реквизиты (наименование банка, расчетный счет, корреспондентский счет, банковский индивидуальный код); исходящий номер (при необходимости) и дата заявления; наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства; маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов, без указания промежуточных пунктов); вид перевозки (межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок; характеристика груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса, делимость, длина свеса (при наличии); сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный номер транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда) с учетом конструктивных особенностей транспортного средства и конкретных дорожных условий на маршруте движения.
Подпунктом 2 пункта 9 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" установлено, что к заявлению прилагается схема тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (автопоезда) с изображением размещения груза (при наличии груза). На схеме изображается транспортное средство, планируемое к участию в перевозке, его габариты с грузом (при наличии груза), количество осей и колес на нем, взаимное расположение осей и колес, распределение нагрузки по осям и в случае неравномерного распределения нагрузки по длине оси - распределение на отдельные колеса, а также при наличии груза - габариты груза, расположение груза на транспортном средстве, погрузочная высота, свес (при наличии) (изображается вид в профиль, сзади), способы, места крепления груза;
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного приказом Минтранса России от 05.06.2019 N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" на лицевой стороне специального разрешения содержится следующая информация: номер специального разрешения; вид перевозки (межрегиональная, местная);календарный год действия специального разрешения; количество разрешенных поездок; срок выполнения поездок; маршрут транспортного средства; сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)); государственный регистрационный номер транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)); наименование - для юридических лиц, фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физических лиц; адрес и телефон владельца транспортного средства; характеристика груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса); параметры транспортного средства (автопоезда) - масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа), расстояние между осями, нагрузки на оси; габариты транспортного средства (автопоезда) - длина, ширина, высота; наименование уполномоченного органа (в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 6 настоящего Порядка), выдавшего специальное разрешение; должность лица, подписавшего специальное разрешение, его фамилия, имя, отчество (при наличии); печать уполномоченного органа, выдавшего специальное разрешение; дата оформления специального разрешения.
Как следует из материалов дела, ИП Давыдовой Ю.П. в материалы дела была предоставлена копия специального разрешения от 07.07.2020 N 0922906, в котором, в графе характеристики груза указано "Станция очистки ливневых сточных вод ЛОС-40 (крепление штатными цепями) Габариты 12,10х3,49х3,59 (м), масса 21,000 (т).
Между тем, в соответствии с пунктом 8 Приложения N 5 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом "Обязательные реквизиты заказа (заявки) на перевозку грузов автомобильным транспортом", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", заказчик грузоперевозки указывает количество грузовых мест (масса нетто (брутто) грузовых мест в килограммах, размеры (высота, ширина и длина) в метрах, объем грузовых мест в кубических метрах).
Таким образом, по материалам дела достоверно установлено, что при получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства ИП Давыдова Ю.П. обязана была руководствоваться предоставленными заказчиком перевозки сведениями и указать их в заявлении, для внесения в специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Однако габаритные размеры груза, на перевозку которого выдано ИП Давыдовой Ю.П. специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (Станция очистки ливневых сточных вод ЛOC-40 (крепление штатными цепями) Габариты 12,10x3,49.3.59 (м), масса 21.000 (т)) по показателю ширины (3,20м) не соответствует габариту указанному к перевозке грузу (3,49 м).
Кроме того, судьей городского суда не принято во внимание, что в материалах дела находится Товарно-транспортная накладная от 07.07.2020 N 2, по которой транспортное средство "Мерседес-Бенц", государственный номер <...>, в графе I "Товарный Раздел (заполняется грузоотправителем)" указано, в столбце 6 "Наименование продукции, товар (груза), ТУ, марка, размер, сорт" наименование перевозимого груза "Части АБЗ", в графе 7 "Единицы измерения" указано "штук", в графе 9 "Количество мест" указано "27", в графе 10 "Масса, т" указано "20".
При этом, на оборотной стороне данной Товарно-транспортной накладной повторяются указанные данные в графах таблицы "Сведения о грузе" N 1 "Краткое наименование груза" - "Части АБЗ", N 4 "Количество мест" - "27" и N 9 "Масса брутто, т" - "20".
Районный судом, данные доказательства, содержащиеся в материалах дела и свидетельствующие о грузоперевозке иного груза, на перевозку которого специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства отсутствует, оценены не были и остались без внимания.
Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства N 0922906, не исследовалось судьей городского суда, применительно к соответствию указанных габаритных размеров, наименования и массы груза к фактически перевозимому грузу, сведения о котором, содержаться в протоколе о досмотре транспортного средства N 50АВ 339236 от 08.07.2020 года и Товарно-транспортной накладной от 07.07.202 N 2.
Вышеуказанные обстоятельства приводят к выводу, что ИП Давыдова Ю.П. допустила движении, принадлежащего ей крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Таким образом, доводы судьи городского суда о том, что ИП Давыдовой Ю.П. процесс транспортировки тяжеловесных и крупногабаритных грузов осуществлялся без нарушений действующего законодательства, в связи с чем она не может быть привлечена к административной ответственности по инкриминируемой статье, является несостоятельным.
С учетом всего вышеизложенного, вывод судьи городского суда об отсутствии в действиях ИП Давыдовой Ю.П. состава административного правонарушения является преждевременным и необоснованным.
При таких обстоятельствах, решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 февраля 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.
В то же время, согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Из материалов дела установлено, что время совершения административного правонарушения - 08 июля 2020 года.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет - два месяца и начинает исчисляться со дня его совершения.
Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 08 июля 2020 года и истек - 09 сентября 2020 года (через 2 месяца).
Поскольку на момент принятия решения судьей районного суда и на момент рассмотрения жалобы в Краснодарском краевом суде срок давности привлечения ИП Давыдовой Ю.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных судьей городского суда ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение.
При таких обстоятельствах, постановление <...> от 09 сентября 2020 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ и решение начальника ОМВД России по г. Горячий Ключ от 07.10.2020 года также подлежат отмене, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе, вправе вынести решение об отмене решения и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
жалобу заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ ППП на решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 февраля 2021 года - удовлетворить.
Решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 15 февраля 2021 года, постановление <...> от 09 сентября 2020 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Горячий Ключ и решение от 07.10.2020 года начальника ОМВД России по г. Горячий Ключ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Давыдовой Ю.П. - прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
краевого суда Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка