Решение Оренбургского областного суда от 17 ноября 2021 года №21-602/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 ноября 2021 года Дело N 21-602/2021
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бутенко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Н.Т.В. на решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Балтика-Новотроицк",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 09 июля 2021 года N общество с ограниченной ответственностью "Балтика-Новотроицк" (далее - ООО "Балтика-Новотроицк", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 сентября 2021 года указанное постановление должностного отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Н.Т.В. просит судебное решение, состоявшееся по настоящему делу, отменить, ссылаясь на его незаконность, постановление об административном правонарушении оставить без изменения.
Законный представитель юридического лица и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, состоявшегося 17 ноября 2021 года, в суд не явились.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Балтика-Новотроицк" к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ послужили выявленные в ходе внеплановой документарной проверки нарушения ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), выразившиеся в не включении условий труда на рабочем месте по результату проведенной специальной оценки условий труда в трудовых договорах со следующими работниками:
С.В.А. (трудовой договор от 27 ноября 2019 года N), Ч.А,А. (трудовой договор от 01 августа 2017 года N), К.А.А. (трудовой договор от 30 апреля 2020 года N), Д.Е.А. (трудовой договор от 01 августа 2017 года N), Ш.И.Д. (трудовой договор от 16 декабря 2019 года N), Ш.Р.Р. (трудовой договор от 14 октября 2019 года N), Т.Е.А. (трудовой договор от 01 июня 2021 года N).
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18 июня 2021 года N.
02 июля 2021 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области в отношении ООО "Балтика-Новотроицк" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества постановлением должностного лица от 09 июля 2021 года N к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в отношении ООО "Балтика-Новотроицк", судья районного суда признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку он был составлен ненадлежащим должностным лицом. Судьей отмечено, что государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Н.Т.В. не является должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица (ООО "Балтика Новотроицк"), ссылаясь на Перечень должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Роструда от 02 сентября 2015 года N 238.
Между тем материалы дела свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении от 02 июля 2021 года N в отношении общества составлен начальником отдела Государственной инспекции труда в Оренбургской области Х.А.В. (л.д. 33)
Согласно представленному в Оренбургский областной суд приказу Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 15 февраля 2013 года N главный государственный инспектор труда Х.А.В. переведен на должность начальника отдела федерального государственного надзора за соблюдением законодательства об охране труда в промышленности является главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области.
В соответствии с п. 2 Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Роструда от 02 сентября 2015 года N 238 главный государственным инспектор труда вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении юридических лиц.
Таким образом, в данном случае протокол об административном правонарушении от 02 июля 2021 года составлен главным государственным инспектором труда, то есть уполномоченным лицом, поэтому является основанием для вынесения Государственной инспекцией труда в Оренбургской области постановления о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 сентября 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Балтика Новотроицк" подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Н.Т.В. в Оренбургском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса подлежит направлению в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 14 сентября 2021 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Балтика-Новотроицк" отменить.
Дело направить в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка