Решение Кемеровского областного суда от 07 октября 2019 года №21-602/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 октября 2019 года Дело N 21-602/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савченко Е.В. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово от 2 апреля 2019 г. N426, ООО "Розница К-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей. Также в адрес ООО "Розница К-1" внесено представление от 2 апреля 2019 г. N210 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 15 августа 2019 г. постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.
В жалобе защитник Савченко Е.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Как следует из материалов дела, 12 февраля 2019 г. управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово при проведении административного расследования в отношении ООО "Розница К-1" выявлены нарушения п.п.5.15,6.21,8.2 СП 2.3.6.1079-01, выразившихся в нарушении температурного режима хранения хлебобулочных изделий и несоблюдении режима обработки посуды, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу постановления, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности виновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения, при этом не учёл следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ст.29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если оно вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано вместе с таким постановлением.
Как следует из жалобы, поданной в районный суд, одновременно с постановлением должностного лица от 2 апреля 2019 г. N426 заявителем обжаловалось внесенное должностным лицом представление от 2 апреля 2019 г. N210 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.1-4).
Вместе с тем в этой части жалоба судьей районного суда не рассмотрена, законность и обоснованность данного акта не проверены.
Кроме того, судьей районного суда оставлены без внимания изложенные в решении Кемеровского областного суда от 24 июля 2019 г. указания о необходимости надлежащей оценки представленных в дело доказательств: протокола об административном правонарушении, согласно которому несоблюдение ограничений установленных указанными выше санитарно-эпидемиологическими правилами, обществу не вменялось, а также экспертного заключения, содержащего выводы о соответствии технической документации по производству и обороту пищевых продуктов ООО "Розница К-1" требованиям п.8.2 СП 2.3.6.1079-01.
Подобное разрешение жалоб на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба ООО "Розница К-1" по делу об административном правонарушении возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, дать объективную оценку представленным доказательствам и доводам заявителя, рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 15 августа 2019 г. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья /подпись/ А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка