Решение Забайкальского краевого суда от 11 февраля 2019 года №21-60/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 21-60/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 11 февраля 2019 года жалобу начальника Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкиной Н.Ю. на решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 26 декабря 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ГУЗ "Балейская ЦРБ",
установил:
постановлением старшего судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 23.10.2018 года ГУЗ " Балейская НРБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (12-43/2018).
Постановлением стершего судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 23 октября 2018 года ГУЗ "Балейская ЦРБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением, административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (12-44/2018).
Постановлением старшего судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 23 октября 2018 года ГУЗ "Балейская ЦРБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (12-45/2018).
Постановлением старшего судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 23 октября 2018 года ГУЗ "Балейская ЦРБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (12-46/2018).
Постановлением старшего судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 23 октября 2018 года ГУЗ "Балейская ЦРБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (12-47/2018).
Постановлением ст. судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 23 октября 2018 года ГУЗ "Балейская ЦРБ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (12-48/2018).
Решением судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 26 декабря 2018 года указанные производства по делам об административных правонарушениях объединены в одно производство, которое в дальнейшем прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, начальник Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкина Н.Ю. просит об отмене постановленного решения судьи, ссылаясь на его незаконность.
ГУЗ "Балейская ЦРБ" извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд своего защитника не направила.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражения относительно этих доводов, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения старшим судебным приставом-исполнителем ГУЗ "Балейская ЦРБ" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ послужили установленные административным органом факты неисполнения должником требований неимущественного характера содержащихся в исполнительных документах: N 2-495/2015 от 18 сентября 2015 года 2-1123/2016 и 2-632/2014 от 4 февраля 2015 года, 2-113/2015 от 23 апреля 2015 года, 2-152/2016, 2-14/2014 соответственно.
Несогласившись с принятыми постановлениями старшего судебного пристава-исполнителя, законный представитель ГУЗ "Балейская ЦРБ" обжаловал их в Балейский городской суд Забайкальского края.
При рассмотрении жалоб на приведенные выше постановления, судья городского суда пришла к выводу об объединении дел в одно производство и прекращении производства по делу в виду отсутствия в действиях ГУЗ "Балейская ЦРБ" состава административного правонарушения (п. 2. ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
С указанными выводами считаю возможным согласиться.
В соответствии с частями 1,2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела установлено, что по исполнительному производству N 8521/15/75040-ИП от 09.11.2015 г. должником выполнены следующие требования: частично произведено устройство перекрытий здания с усилением перекрытий металлом, произведен ремонт кровли, частично произведен ремонт стен здания котельной (произведен ремонт с западной стороны котельной), произведен монтаж растяжки трубы дымохода. При этом собственными бюджетными средствами, которые возможно было бы направить для исполнения в 2015-2018 годах решения суда в полном объеме, ГУЗ "Балейская ЦРБ" не располагало. Обязательства по выделению денежных средств, для проведения работ ненадлежаще исполняло Министерства здравоохранения Забайкальского края.
По исполнительному производству N 3189/16/75040-ИП, должник принял меры для исполнения судебного акта, в частности: в терапевтическом, психиатрическом, инфекционном, детскомотделениях, роддоме, на видном месте размещены планы эвакуации; посты терапевтического, психиатрического, инфекционного, детского, приемного отделений, роддом укомплектованы средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсических продуктов горения; в инфекционном отделении очищено помещение под лестницей от горючих вещей; терапевтическое, психиатрическое, инфекционное, детское, приемное отделения, роддом укомплектованы знаками пожарной безопасности; пожарная сигнализация приведена в исправное состояние; система пожарной сигнализации сделана централизованной; диспетчерский пункт (пожарный пост) терапевтического, психиатрического, инфекционного отделений, роддом обеспечены телефонной связью и ручными электрическими фонарями; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода укомплектованы пожарными рукавами; проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта проводятся не реже 1 раза в квартал; терапевтическое, психиатрическое, инфекционное, детское, приемное отделения, роддом укомплектованы огнетушителями в количестве 20 шт.; приобретены и установлены планы эвакуации в детской поликлинике, взрослой поликлинике, родильном доме; приобретены материалы для установки (ремонта) и приведены в исправное состояние (установлены) системы и средства противопожарной защиты (сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) на объектах: здание главного корпуса, роддом, поликлиника, психиатрическое (наркологическое) отделение, инфекционный корпус; заключен договор на проведение ежемесячной проверки работоспособности систем пожарной сигнализации объектов больницы; в здании поликлиники система пожарной сигнализации дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников больницы и транслирующей этот сигнал организации; приобретены и установлены знаки пожарной безопасности, в том числе обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы; проведена проверка работоспособности источников внутреннего противопожарного водопровода, в связи с отсутствием консольных насосов здания укомплектованы огнетушителями; приобретен дополнительный инвентарь для комплектации пожарных кранов.
По исполнительному производству N3896/15/75040-ИП недостающая документация для получения лицензии оформляется, государственная пошлина для получения лицензии оплачена, после чего материалы будут направлены в Министерство здравоохранения Забайкальского края.
По исполнительному производству N 4686/15/75040-ИП ГУЗ "Балейская ЦРБ" были приобретены: облучатель бактерицидный стационарный настенный - 2 шт., ингалятор - 1 шт., защитные очки - 3 шт., матрац противопролежневый - 1 шт., шприц насос -1 шт. А так же был получен по договору пожертвования, транспортируемый рентгеновский аппарат - 1 шт. В свою очередь обязанность Министерством здравоохранения Забайкальского края по выделению денежных средств для приобретения оборудования: аппарат искусственной вентиляции легких с увлажнителем и монитором параметров дыхания функцией неинвазивной вентиляции легких - 2 шт., аппарат искусственной вентиляции легких транспортный - 2 шт. не исполнена.
При этом процедура приобретения медицинского оборудования является особой, регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что свидетельствует о невозможном исполнении незамедлительно.
По исполнительному производству N 6827/16/75040-ИП ГУЗ "Балейская ЦРБ" приняты на работу врач офтальмолог на 0,5 ставки постоянно по внешнему совместительству; врач профпатолог на 0,5 ставки постоянно по внешнему совместительству; заведующий ФАП-фельдшер <адрес> на полную ставку постоянно, заведующий ФАП <адрес> на полную ставку постоянно и заведующий ФАП <адрес> на полную ставку постоянно.
При этом в настоящее время, заведующий ФАП-фельдшер <адрес>, заведующий ФАП <адрес>, врач профпатолог и врач офтальмолог уволены по собственному желанию.
Для исполнения решения суда ГУЗ "Балейская ЦРБ" ежемесячно подаются вакансии на сайт службы занятости населения www.zabzan.ru (Интерактивный портал службы занятости Забайкальского края). Кроме того, на сайте ГУЗ "Балейская ЦРБ" также размещен список вакансий.
Все предусмотренные законодательством мероприятия направленные на укомплектование штата ГУЗ "Балейская ЦРБ" проводятся на постоянной основе. Фактов отказа в приеме на работу на вакантные места в ГУЗ "Балейская ЦРБ" не имеется.
По исполнительному производству 6850/14/75040 ИП ГУЗ "Балейская ЦРБ": проведен текущий ремонт помещений терапевтического, хирургического, детского отделений; в палатах N 1, 7, 8 терапевтического отделения окрашена поверхность отопительных приборов; проведен ремонт унитазов в детском отделении; оборудован шкаф для хранения уборочного инвентаря и сушки использованной ветоши в терапевтическом и детском отделении; установлены форточки для проветривания в туалете терапевтического отделения; в физиокабинете оборудовано специально выделенное помещение для работ по подготовке к проведению лечебных процедур; промаркированы в процедурном кабинете терапевтического отделения емкости для дезинфекции отходов класса "Б" с указанием предельного срока годности; в пищеблоке заменена посуда с трещинами, сколами и отбитыми краями; проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации.
Указанные работы больницей проведены собственными силами.
При этом необходимо учесть, что больница находится в трудном финансовом положении, имеет большую кредиторскую задолженность, с 15 августа 2018 года приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах, что затрудняет приобретение материалов и заключение договоров.
Таким образом, судьей в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению ГУЗ "Балейская ЦРБ" в полном объеме требований исполнительных документов.
Исходя из вышеизложенного считаю, что судья обосновано, пришла к выводу об отсутствии в действиях ГУЗ "Балейская НРБ" состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Балейского городского суда Забайкальского края от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ГУЗ "Балейская ЦРБ" оставить без изменения, жалобу начальника Балейского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю Шишкиной Н.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка