Решение Севастопольского городского суда от 25 марта 2019 года №21-60/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 21-60/2019
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Д.А. на постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю майора полиции Д.М. N от 05 октября 2018 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Д.А.,
установил:
постановлением старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майора полиции Д.М. N от 05.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.12.2018, Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с данными актами, Д.А. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит постановленный судебный акт и постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование незаконности принятых актов заявитель ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку с момента проведения референдума на территории Республики Крым и г. Севастополя Д.А. не выезжал на территории государства Украины, в связи с чем он не мог совершить ввоз своего транспортного средства на территорию Российской Федерации. При этом заявитель указывает на то, что управляемое им транспортное средство зарегистрировано на территории Луганской области, данным автомобилем Д.А. владеет на основании договора купли-продажи с 2011 года, Поскольку в настоящее время Луганская область государства Украины является непризнанной республикой, оформление указанного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации является невозможным.
В судебное заседании Д.А., представитель ГИБДД УМВД России по г. Севастополю не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела усматривается, что постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майора полиции Д.М. N от 05.10.2018, с выводами которого согласился судья районного суда, Д.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, выразившегося в не переоформлении в установленном порядке, в установленный законом срок транспортного средства Ниссан, государственный регистрационный знак N.
Вместе с тем, с приведёнными выводами должностного лица и судьи районного суда согласиться нельзя.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001, действующих на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Д.А. к административной ответственности.
20 марта 2014 года Государственной Думой Российской Федерации, а 21 марта 2014 года и Советом Федерации одобрен Федеральный Конституционный Закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Статьей 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходной период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Особенности регистрации транспортных средств в Республике Крым и на территории города федерального значения Севастополя урегулированы постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2015 г. N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя", которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. N 1171.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., обязаны до 1 апреля 2016 г. заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины.
В силу статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Из анализа указанных норм следует, что обязанность по регистрации транспортного средства (применительно к данным обстоятельствам) возникает у лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя.
Вместе с тем, из материалов дела настоящего дела не следует, что Д.А. в установленном порядке приобрел гражданство Российской Федерации.
Указанные обстоятельства судом не учтены и не проверены, что не позволило судье рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, и в рассматриваемом случае имеет существенное значение для определения правильности привлечения Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
Кроме того, судья районного суда, исходя из положений ст. 12, ст. 23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ и п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пришел к выводу, что государственная регистрация транспортных средств является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении на территории Российской Федерации, и свидетельствует о принадлежности к Российской Федерации.
При таких данных, принимая во внимание положение ст. 1 Конвенции о дорожном движении, установив, что вышеуказанное транспортное средство не находится в "международном розыске", не ввезено заявителем на территорию Российской Федерации на срок не более 6 месяцев, указала в обжалуемом решении на то, что транспортное средство, принадлежащее Д.А., зарегистрированное на территории г. Севастополя в период действия законодательства Украины до 18 марта 2014 года, должно быть перерегистрировано в соответствии с действующим на территории данного города законодательством Российской Федерации.
Однако, в соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.
Анализ данной нормы во взаимосвязи с п. 3 Постановления Правительства РФ от 27 апреля 2015 г. N 399 позволяет сделать вывод о том, что собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" обязаны до 1 апреля 2016 г. заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 г. в соответствии с законодательством Украины государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, то есть регистрация транспортных средств была произведена соответствующими органами на территории города Севастополя и Автономной Республики Крым.
Согласно материалам данного дела, транспортное средство, принадлежащее Д.А., имеет государственный регистрационный знак ВВ4374АР. Исходя из кода региона данного номерного знака, регистрация указанного автомобиля, вопреки выводам суда, была произведена в Луганской области государства Украины, а не на территории города Севастополя.
Вышеприведенные правовые положения не содержат нормы, обязывающей вышеуказанный круг лиц производить замену регистрационных знаков, свидетельства о регистрации транспортного средства, выданных компетентными органами Украины на не территории Автономной Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года.
Оспариваемые акты не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о наличии вышеуказанной обязанности, и как следствие, о наличии в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
В связи с этим также необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю майора полиции Д.М. N от 05.10.2018 и решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 21.12.2018, вынесенные в отношении Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, нельзя признать законными и беснованными, в связи с чем они подлежат отмене.
С учетом изложенного производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Д.А. состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю майора полиции Д.М. N от 05 октября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.А., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка