Решение Оренбургского областного суда от 06 февраля 2019 года №21-60/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 февраля 2019 года Дело N 21-60/2019
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Михалевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бушаева Александра Трофимовича на постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО от 22 августа 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 7 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении Бушаева Александра Трофимовича,
установил:
постановлением заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 7 декабря 2018 года Бушаев А.Т. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бушаев А.Т. выражает несогласие с принятыми по делу решениями, просит их отменить и производство по делу прекратить.
Лица, участвующие в деле, Бушаев А.Т., заместитель начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО были надлежащим образом извещены о дне и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет административную ответственность.
Указанная статья Кодекса об административных правонарушениях обеспечивает охрану окружающей среды и надлежащее природопользование, в частности защищает лесные насаждения от их незаконной рубки и повреждения.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", даны разъяснения, что незаконной является, в том числе рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. Необходимо учитывать, что квалификации по указанным частям ст. 8.28 КоАП РФ подлежит допущенное лицом повреждение лесных насаждений, которое не привело к прекращению их роста, независимо от размера причиненного ущерба, либо повреждение лесных насаждений до степени прекращения их роста при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных пунктами "а" и "в" части 2 статьи 260 УК РФ, если размер причиненного ущерба не достиг размера, определяемого в качестве значительного в соответствии с примечанием к статье 260 УК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).
Предметом правонарушения являются различные виды лесной растительности как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии - на корню.
Из материалов дела усматривается, что 9 июля 2018 года, в 11 часов 20 минут в ходе патрулирования государственного лесного фонда ГКУ "Бугурусланское лесничество" в квартале 191 выдел 4 Коровинского участкового лесничества ГКУ "Бугурусланское лесничество" старшим государственным лесным инспектором ГКУ "Бугурусланское лесничество" ФИО2 было выявлено нарушение лесного законодательства, а именно на участке лесного фонда, используемом Бушаевым А.Т. в целях осуществления пчеловодства обнаружены повреждения и рубка лесных насаждений. На участке находятся поврежденные деревья в количестве 9 штук, повреждение не до степени тяжести прекращения причинены забиванием гвоздей в стволы и обдиром коры. Поврежденные не до степени прекращения роста деревья находятся в местах эксплуатации построек: деревья породы береза диаметром 20 см - 2 шт., диаметром 24 см - 1 шт., диаметром 28 см - 1 шт., диаметром 32 см - 3 шт., породы дуб диаметром 28 см - 1 шт., породы осина диаметром 32 см - 1 шт. В восточной части участка обнаружено свежеспиленное сухостойное дерево осины диаметром 39 см., рядом с пнем лежит ствол спиленной сухостойной осины, распиленный на чурку по 50 см.
По данному факту старшим государственным лесным инспектором ГКУ "Бугурусланское лесничество" ФИО2. 9 июля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и 3 августа 2018 года в отношении Бушаева А.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела, установленные должностным лицом и судьей, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 6/19 от 3 августа 2018 года, актом досмотра места совершения административного правонарушения от 9 июля 2018 года, фототаблицами к протоколу об административном правонарушении.
Из акта осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблиц участка лесного фонда в квартале 191, выдел 4 Коровинского участкового лесничества ГКУ "Бугуруслнаское лесничество", который расположен в 5,6 км на юго - восток от с. Коровино Бугурусланского района от 9 июля 2018 года следует, что на участке произрастают деревья дуба, осины, березы, клена остролистного, липы с подлеском из единичных деревьев рябины. В восточной части досматриваемого участка под кронами деревьев находится бытовая постройка размером 4 м х 3,3 м., одно дерево находится внутри данной постройки. Каркас частично прикреплен крупными гвоздями к дереву березы и дереву дуба. В данные деревья вбиты гвозди, на которых вывешены предметы быта и инвентарь, деревья повреждены гвоздями, также повреждена кора. На юго - запад от бытовой постройки под кронами деревьев находится навес размером 8 м х 10м., построенный из столбов сухого дуба, стропила и подстрапильника из крупных лесоматериалов мягколиственных пород. В качестве двух угловых столбов использованы сырорастущие деревья березы, каркас на них прикреплен крупными гвоздями. На данных деревьях находятся вбитые гвозди, на которых крепится умывальник, а также вывешены предметы пасечного и хозяйственного инвентаря, деревья повреждены. В угловой части досматриваемого участка северо - западной стороны находится стол - настил, полотно изготовлено из строительных отходов досок, каркас из жердей прибитых к деревьям четырех берез гвоздями. В восточной части досматриваемого участка находится пень от свежеспиленного сухостойного дерева осины диаметром 39 см. Рядом с пнем лежит ствол сухостойной осины, распиленный на чурку по 50 см.
Согласно справке с администрации МО "Коровинский сельсовет" Бугурусланского района Оренбургской области" Бушаев А.Т. имеет пасеку на территории администрации Коровинский сельсовет.
Оценив совокупность собранных по делу об административном правонарушении доказательств всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Бушаева А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, поскольку им было осуществлены незаконная рубка и повреждение лесных насаждений.
Доводы жалобы в части того, что границы лесного фонда, лестничества не определены и доказательств того, что пасека была расположена именно на лесном участке представлено не было, были проверены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление и обоснованно были отклонены с приведением мотивов принятия указанного решения.
Аналогичные доводы, изложенные в жалобе, поданной в Оренбургский областной суд также являются несостоятельными.
Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 Лесного кодекса РФ).
Частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Следовательно, Лесной кодекс РФ предусматривает возможность расположения лесных участков на землях иных категорий, кроме земель лесного фонда.
К иным категориям земель в соответствии с частью 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ относятся, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 04 мая 2011 года N156 леса, расположенные на территории Оренбургской области, отнесены к ценным лесам, границы установлены в приложении к вышеуказанному приказу.
Из приложения к приказу и материалов лесоустройства следует, что в квартале 191 Коровинского участкового лесничества произрастают противоэрозийные леса.
Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площадям в соответствии с лесным законодательством.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 октября 2008 года N 312 установлены границы лесничеств
Таким образом, довод жалобы заявителя о том, что территория, на которой находится пасека, не является лесным участком и находится на земельном участке, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании и применении закона.
Доводы заявителя о том, что в акте не указано, какими средствами измерения пользовалось должностное лицо при проведении проверки и отсутствуют сведения о сертификации, следует признать несостоятельными, поскольку они не влияют на установление юридически значимых обстоятельств по делу и не могут повлиять на установление объективной стороны административного правонарушения и не имеют значения для решения вопроса об административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что акт досмотра, фототаблица, протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, отклоняется как необоснованное, поскольку не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения судьи районного суда.
В протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Вопреки доводам заявителя, судом первой инстанции рассматривались утверждения Бушаева А.Т. о том, что пасека ему не принадлежит, они были отклонены судом с приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с выводами суда не имеется. Из объяснений Бушаева А.Т., данных в Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и справки администрации Коровинского сельского совета достоверно установлено, что владельцем пасеки, где были обнаружены поврежденные деревья является Бушаев А.Т., в связи с чем его утверждения о том, что пасекой пользуется его сын суд расценивает как способ уйти от административной ответственности.
Основанием для отмены принятых по делу решений не может является факт отсутствия выдачи Бушаеву А.Т. предписания об устранении выявленных недостатков, как на то указано в жалобе.
Иные доводы жалобы аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, являлись предметом проверки судьи районного суда, направлены на переоценку выводов и доказательств по делу, а потому подлежит отклонению как несостоятельные. Каких - либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, жалоба не содержит.
Таким образом, доводы жалобы в полном объеме следует признать несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемых решений, нарушений норм закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Принимая решение по делу, судом были установлены все обстоятельства, которые в соответствии с нормами КоАП РФ являются существенными для разрешения настоящего дела, суд оценил все имеющиеся доказательства согласно ст. 26.11 КоАП РФ и посчитал их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения решения по делу.
При таких обстоятельствах, проанализировав все доказательства в совокупности, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении от 22 августа 2018 года.
Постановление о привлечении Бушаева А.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ для физических лиц.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 7 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении Бушаева Александра Трофимовича, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка