Решение Севастопольского городского суда от 12 февраля 2018 года №21-60/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N 21-60/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Н.С. на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 09 ноября 2017 года, вынесенное по жалобе Правительства Севастополя на постановление о назначении административного наказания N от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением N, вынесенным 06.07.2017г. начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю) Н.С., Правительство Севастополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 09.11.2017г. названное постановление отменено, и производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным решением, 06.12.2017г. заместитель начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю А.Б. обжаловал его в Севастопольский городской суд.
Определением судьи Севастопольского городского суда от 11.12.2017г. данная жалоба возвращена в связи с подачей неуполномоченным должностным лицом.
В настоящей жалобе, поданной в Севастопольский городской суд 20.12.2017г., начальник МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю Н.С. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на то, что вывод суда об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности за неисполнение Правительством Севастополя содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок является не верным и сделан без исследованиях всех обстоятельств дела, а именно, без учета длительного неисполнения должником решения Ленинского районного суда и отсутствия у него доказательств невозможности исполнить требования, а ссылки суда на ненадлежащее извещение должника о составлении протокола об административном правонарушении противоречат материалам дела. Также судом не рассмотрено ходатайство привлекаемого лица о восстановлении срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя.
К жалобе заявителя также приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 09.11.2017г.
В судебное заседание Севастопольского городского суда явился представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю А.Б., который поддержал заявленное ходатайство и доводы жалобы в полном объеме.
Представитель Правительства Севастополя по доверенности Е.А. против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи районного суда и жалобы возражал.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, причиной пропуска должностным лицом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю установленного в КоАП РФ срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 09.11.2017г. явилась первоначальная подача жалобы в Севастопольский городской суд неуполномоченным должностным лицом, вследствие чего определением жалоба возвращена заявителю без рассмотрения. При этом повторная жалоба на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 09.11.2017г. была подана уполномоченным должностным лицом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в десятидневный срок после получения копии названного определения, что свидетельствует о добросовестном пользовании Н.С. процессуальными правами, которыми она наделена КоАП РФ, и наличии у нее намерения реализовать право на обжалование решения по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.
В связи с изложенным, ходатайство начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю Н.С. о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 09.11.2017г. нахожу подлежащим удовлетворению.
Относительно доводов жалобы о неправомерном прекращении районным судом производства по делу об административном правонарушении и неверном применении норм процессуального права надлежит исходить из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как указывает в постановлении начальник отдела - старший судебный пристав Н.С., постановлением от 09.11.2015г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Севастополя, возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом которого являлось возложение на Правительство Севастополя обязанности провести работы по благоустройству прилегающей к зданию учебного корпуса государственного бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением английского языка" по <адрес> в городе Севастополе территории.
28.12.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, однако в установленный срок требования исполнительного документа Правительством Севастополя выполнены не были.
24.02.2016г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении должнику нового срока, также им не исполненное.
03.05.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.
15.06.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено полученное Правительством Севастополя 16.06.2017г. требование в срок до 23.06.2017г. предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда. 21.06.2017г. от должника поступили документы, несоответствующие требованиям исполнительного документа, в связи с чем в отношении него 27.06.2017г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и 06.07.2017г. постановление о привлечении его к административной ответственности по данной статье.
По результатам рассмотрения жалобы Правительства Севастополя на указанное постановление, судья Ленинского районного суда города Севастополя его отменил и производство по делу прекратил.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет два месяца, в связи с чем на данный момент он истек.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая изложенное и то, что постановление в отношении Правительства Севастополя по его жалобе районным судом отменено с прекращением производства по делу, возобновление по нему производства по жалобе административного органа невозможно, так как это является ухудшением положения привлекаемого лица.
Довод жалобы о том, что ссылка судьи районного суда на ненадлежащее извещение привлекаемого лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении противоречит материалам дела, следует признать обоснованным. Как справедливо указывает заявитель в жалобе, перечисленные сведения содержатся в требовании от 14.09.2017г., врученном должнику 15.09.2017г., о чем на нем имеется соответствующая отметка.
Относительно доводов жалобы о не рассмотрении районным судом ходатайства Правительства Севастополя о восстановлении срока обжалования (жалоба подана в Ленинский районный суд 28.09.2017г.) постановления от 06.07.2017г., полученного должником в тот же день, следует отметить, что согласно материалам дела, судья районного суда приступил к разрешению жалобы Правительства Севастополя по существу, провел судебное заседание, тем самым фактически признал причину пропуска срока на обжалование уважительной, хотя доказательств этому заявитель не представил.
Вместе с тем, допущенные судьей ошибки не могут повлечь удовлетворение жалобы по изложенным выше основаниям.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 09 ноября 2017 года, которым отменено постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Н.С. N от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Севастополя оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю Н.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка