Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года №21-601/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 21-601/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Хорс" Мячина И.Ю. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору И. N 10 от 04 марта 2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Хорс" к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба директора общества - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору И. N 10 от 04 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, общество) "Хорс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 76 000 рублей (л.д. 19 - 22 а/м).
Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 07 мая 2019 года по жалобе генерального директора общества Мячина И.Ю. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 23 - 25).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор "Хорс" Мячин И.Ю. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 04 марта 2019 года и решением суда от 07 мая 2019 года, считая их незаконными и необоснованными, просит отменить (л.д. 28).
Должностное лицо, вынесшее постановление, от которого поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, а также законный представитель общества Мячин И.Ю., от которого каких-либо ходатайств не поступало, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Положениями ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 названного Кодекса и ч. ч. 6, 6.1 и 7 указанной статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения на основании распоряжения N 14 от 28 января 2019 года плановой выездной проверки МБОУ СОШ с. Бахмут муниципального района Куюргазинский район, расположенного по адресам: Куюргазинский район, с. Бахмут, ул. Советская, д. 39 и переулок Советский, д. 3, установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- по адресу: с. Бахмут, ул. Советская, д. 39:
в нарушение п. п. 13.3.6, 13.15.15 СП 5.13130.2009 горизонтальные и вертикальные расстояния от дымовых пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 м. в кабинете географии, в электрощитовой, в помещении кухни;
в нарушение п. 61 ППР N 390 в подсобном помещении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
в нарушение п. 61 ППР N 390, п. 13.3.7 СП 5.13130.2009 дымовые пожарные извещатели не рассредоточены в музее, в 1 кухонном складе, во 2 кухонном складе;
- по адресу: с. Бахмут, переулок Советский, д. 3:
в нарушение п. 13.13.1 СП 5.13130.2009 ручной пожарный извещатель установлен не на высоте 1,5+-0,1 м. от уровня пола в спортивном зале, в раздевалке старшей группы, в помещении кухни, в коридоре;
в нарушение п. 13.3.13 СП 5.13130.2009 в спортивном зале, где имеется опасность механического повреждения дымовых извещателей, не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности обнаружения загорания;
в нарушение п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 приборы приемно-контрольные и приборы управления не защищены от несанкционированного доступа.
Вышеуказанные выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности послужили основанием для вынесения должностным лицом надзорного органа протокола об административном правонарушении N 15 от 01 марта 2019 года и постановления N 10 от 04 марта 2019 года, которым юридическое лицо ООО "Хорс", осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности в МБОУ СОШ с. Бахмут на основании муниципального контракта N 61, признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт административного правонарушения и вина общества подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:
протоколом об административном правонарушении N 15 от 01 марта 2019 года (л.д. 17 - 18 а/м);
актом проверки органом государственного контроля N 14 от 25 февраля 2019 года (л.д. 10 - 12 а/м);
копией муниципального контракта N 61 по оказанию услуг - техническое обслуживание АПС от 09 января 2019 года (л.д. 1 - 3 а/м) и иными материалами дела.
Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья межрайонного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, заявителем жалобы не представлено.
В том числе в материалах дела не имеется доказательств принятия достаточных мер юридическим лицом, направленных на соблюдение противопожарных правил и норм к моменту выявления нарушений.
Довод жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и является несостоятельным.
В соответствии со ст. 38 федерального закона N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно муниципальному контракту N 61 от 09 января 2019 года, на исполнителя в лице ООО "Хорс" возложена обязанность по оказанию услуги по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации на объекте в зданиях расположенных по адресам: Куюргазинский район, с. Бахмут, ул. Советская, д. 39 и переулок Советский, д. 3.
Таким образом, общество, заключая данный контракт и принимая в свои обязанности техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, в том числе выдавая акты о работоспособности АПС, приняло бремя ответственности за нарушение обязательных требований пожарной безопасности на проверяемом объекте.
При указанных обстоятельствах судом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств в их совокупности установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и сделан обоснованный вывод о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Презумпция невиновности в данном случае не нарушена.
Административное наказание назначено ООО "Хорс" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для дел данной категории. Судом первой инстанции административное наказание обществу снижено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей санкцией, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не имеется. Назначенное наказание соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену или изменение постановления судьи межрайонного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
постановление главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору И. N 10 от 04 марта 2019 года и решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Хорс" оставить без изменения, жалобу генерального директора Мячина И.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Халитов Ф.Т.
Дело N 33А-21-601/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка