Решение Тюменского областного суда от 05 декабря 2018 года №21-601/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 декабря 2018 года Дело N 21-601/2018



г. Тюмень


05 декабря 2018 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества "Золотые луга", поданную защитником Барахатовым Д.А., на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - акционерного общества "Золотые луга",
установил:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области Лагзденберг Ю.Ю. N 72/12-2905/18-И от 24 августа 2018 года юридическое лицо - акционерного общества "Золотые луга" (далее по тексту также - АО "Золотые луга") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 октября 2018 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба АО "Золотые луга" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно АО "Золотые луга", которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Бархатовым Д.А., просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 24 августа 2018 года и решение судьи районного суда от 10 октября 2018 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что согласно положений Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами; обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Утверждает, что водитель ФИО4 был осмотрен врачом-психиатром ГБУЗ ТО "Областная клиническая психиатрическая больница", что подтверждается справкой N 2182 от 28.05.2018 года. В соответствии с заключением врача-психиатра и заключением врачебной комиссии от 02.07.2018 г., каких-либо медицинских противопоказаний у водителя ФИО4, не выявлено. Полагает, что психиатрическое освидетельствование, которое предписано проходить данной категории работников ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, водитель ФИО4 прошел 28.05.2018 года. Утверждает, что подзаконными актами, устанавливающими порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и утверждающими перечни вредных и опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры, не предусмотрено обязательное участие врача-психиатра при проведении периодических медицинских осмотров.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника АО "Золотые луга" Бархатова Д.А., просившего об удовлетворении жалобы, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 24 августа 2018 года и решение судьи районного суда от 10 октября 2018 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения с 26.07.2018 года по 09.08.2018 года расследования тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего 25.07.2018 года с работником АО "Золотые луга" ФИО4, был составлен акт о расследовании группового несчастного случая от 09.08.2018 года, в котором содержится указание на то, что работодателем АО "Золотые луга" в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, допустило к работе в должности "водитель" ФИО4, не прошедшего обязательное психиатрическое освидетельствование.
На основании акта о расследовании группового несчастного случая от 09.08.2018 года, в связи с установленными нарушения требований трудового законодательства, в отношении АО "Золотые луга" был составлен протокол об административном правонарушении N 72/12-2577-18-И от 20.08.2018 года о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан, в частности, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Согласно ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тексту также - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).
Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее - Перечень).
Согласно пункту 27 Приложения N 2 "Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников" к приказу Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 года N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее по тексту также - Приказ N 302н) работники, управляющие транспортным средством, должны проходить обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу и с периодичностью 1 раз в два года.
Согласно сноске N 3 к Приложению N 2 к Приказу N 302н, участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых.
В силу положений Приложения N 3 "Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" к Приказу N 302н, обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний (п. 2). Для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию следующие документы: решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (п. 9). В случае выявления врачом-психиатром и (или) наркологом лиц с подозрением на наличие медицинских противопоказаний, соответствующих профилю данных специалистов, к допуску на работы с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также к работам, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, указанные лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направляются для освидетельствования во врачебной комиссии, уполномоченной на то органом здравоохранения (п. 38).
Таким образом, из изложенного следует, что поскольку статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено прохождение обязательного психиатрическое освидетельствование для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, правила которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695, при отсутствии оснований к выводу о том, что данные требования являются утратившими силу и при существенных различиях в организации медицинских осмотров, предусмотренных, в частности, приказом Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 года N 302н, и психиатрических освидетельствований, нахожу, что доводы лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии обязанности для водителя ФИО4 в прохождении обязательного психиатрического освидетельствования на действующем законодательстве не основаны. При этом указываемое заявителем жалобы письмо Минздрава России от 03 сентября 2015 года N 14-1/3069356-3176 "Об обязательном психиатрическом освидетельствовании работников" к нормативно-правовым документам отнесено быть не может и само по себе иного вывода не влечёт.
Таким образом, обязательное психиатрическое освидетельствование является отдельным и самостоятельным видом освидетельствования работников, которое проводится на основании выданного работодателем направления, и сведения о прохождении которого должны быть известны работодателю.
Сведений о том, что ФИО4 направлялся работодателем на обязательное психиатрическое освидетельствование в материалы дела представлено не было, а имеющиеся в материалах дела заключение по результатам предварительного (периодического) медицинского осмотра от 02.07.2018 г., содержащее результат медицинского осмотра и медицинская справка N 2182 от 28.05.2018 г., о том, что на момент осмотра данных за психическое расстройство и расстройство поведения у ФИО4 не выявлено, не подтверждают прохождением им обязательного психиатрического освидетельствования.
При таких обстоятельствах, учитывая, что вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "Золотые луга" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждён материалами дела, при этом обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения не допущено, наказание лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 3 ст. 5.27.1 указанного Кодекса, полагаю, что оснований к отмене обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области от 24 августа 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 10 октября 2018 года в отношении юридического лица - акционерного общества "Золотые луга" оставить без изменения, жалобу юридического лица - акционерного общества "Золотые луга", поданную защитником Барахатовым Д.А., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка