Решение Воронежского областного суда от 29 ноября 2018 года №21-601/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 21-601/2018
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городской молочный завод "Лискинский" на решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 17 сентября 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Городской молочный завод "Лискинский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
(судья районного суда Демиденко Н.Н.)
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области Бородихиным А.И. (далее по тексту - постановление должностного лица) от 20 августа 2018 года N 36/12-3091-18-И/8 общество с ограниченной ответственностью "Городской молочный завод "Лискинский" (далее по тексту - ООО ГМЗ "Лискинский") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 17 сентября 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО ГМЗ "Лискинский" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, ООО ГМЗ "Лискинский" просит решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 17 сентября 2018 года отменить, считая его незаконным, и освободить общество от административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указывает, что правонарушение является малозначительным, поскольку допущенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило значительного вреда интересам граждан, общества, государства, не привело к иным негативным последствиям, доказательств причинения действиями общества реального ущерба материалы дела не содержат. Из представленных доказательств не усматривается злонамеренного или заведомо пренебрежительного отношения ООО ГМЗ "Лискинский" к исполнению своих обязанностей, доказательств возникновения отрицательных последствий не имеется. Судом первой инстанции не учтено, что ранее ООО ГМЗ "Лискинский" к административной ответственности не привлекалось, правонарушение выразилось в формальных недочетах акта, составленного по факту несчастного случая, произошедшего 19 июня 2018 года, при этом общество фактически осуществляет контроль за соблюдением требований и прав граждан на охрану труда.
В возражениях на жалобу государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Шамаев Д.И. просит решение судьи районного суда от 17 сентября 2018 года, постановление от 20 августа 2018 года N 36/12-3091-18-И/8 оставить без изменения.
В судебном заседании представитель ООО ГМЗ "Лискинский" по доверенности Машин Д.А. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснив, что по факту выявленных Государственной инспекцией труда в Воронежской области нарушений обществом был составлен акт по форме Н-1 с устранением всех недостатков, в связи с чем первоначальный акт по форме Н-1 был отменен.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, сведений о причинах неявки не представили, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя ООО ГМЗ "Лискинский", изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В силу части 1 статьи 227 Трудового кодекса РФ несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей, подлежат расследованию и учету в соответствии с главой 36 названного Кодекса.
Расследование каждого несчастного случая на производстве осуществляется в целях определения причин происшедшего несчастного случая, разработки на этой основе исчерпывающих мер по предупреждению подобных случаев, установления должностных и иных лиц, ответственных за нарушения, которые фактически привели к несчастному случаю.
В силу части первой статьи 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 названного Кодекса.
В соответствии со ст. 230 Трудового кодекса РФ по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смертьпострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации (ч. 1).
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве (ч. 4).
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати) (ч. 5).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 20 июля 2018 года по 08 августа 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области в отношении ООО ГМЗ "Лискинский" была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой установлены следующие обстоятельства.
19 июня 2018 года в 22 часа 36 минут на территории ООО ГМЗ "Лискинский" произошел несчастный случай с контролером службы экономической безопасности Литягиной Т.Г. (падение с высоты), в результате чего она получила травмы: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые были отнесены медицинским учреждением к категории легкой степени тяжести.
По данному факту работодателем была образована комиссия по расследованию несчастного случая, которой проведено расследование, составлен акт формы Н-1 от 22 июня 2018 года.
По результатам проверки должностным лицом 08 августа 2018 года составлен акт N 36/12-3091-18-И/2 и вынесено предписание от 08 августа 2018 года N 36/12-3091-18-И/3.
Установлено, что акт формы Н-1 от 22 июня 2018 года составлен с нарушениями статьи 230 Трудового кодекса РФ и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 (л.д. 10-12):
- в пункте 1 необходимо указывать количество полных часов от начала работы;
- в пункте 10 не указаны наименование и адрес организации;
- в пункте 6 отсутствуют сведения о проведении вводного инструктажа;
- в пункте 4 отсутствуют сведения о месте работы лиц, проводивших расследование несчастного случая;
- в пункте 7 отсутствуют сведения о типе, марке, годе выпуска, организации-изготовителе оборудования;
- в пункте 9 основная причина указана не по классификатору согласно формы отчетности, утвержденных приказом Федеральной службы по труду и занятости N 21 от 21 февраля 2005 года;
- в пункте 9 отсутствуют ссылки на нарушение требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов.
По факту выявленного нарушения 17 августа 2018 года в отношении ООО ГМЗ "Лискинский" должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ГМЗ "Лискинский" 20 августа 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
Факт совершения обществом данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки N 36/12-3091-18-И/2 от 08 августа 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 17 августа 2018 года, предписанием от 08 августа 2018 года N 36/12-3091-18-И/3 и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО ГМЗ "Лискинский" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Приведенные в жалобе доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отклонены им по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Фактически жалоба не содержит каких-либо новых данных и обстоятельств, не учтенных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей Лискинского районного суда Воронежской области.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лискинского районного суда Воронежской области от 17 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Городской молочный завод "Лискинский" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Городской молочный завод "Лискинский" - без удовлетворения.
Судья областного суда О.В. Дёмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка