Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года №21-600/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 21-600/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ-4" Суринова Д.В. на решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ-4"
Установил:
Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 14 июля 2017 года N 170543 общество с ограниченной ответственностью "Союз-4" ( далее по тексту- ООО "Союз-4") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 сентября 2017 года постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 14 июля 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор ООО "СОЮЗ-4" Суринов Д.В. просит отменить решение судьи от 05 сентября 2017 года, считая его незаконным и необоснованным.
Рассмотрев доводы жалобы и дополнение к ней, изучив материалы дела, выслушав объяснения генерального директора ООО "СОЮЗ-4" Суринова Д.В., прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.
Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07 июня 2017 года, 09 июня 2017 года в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом на основании распоряжений врио начальника УГАДН по Чувашской Республике от 06 июня 2017 года N 059-р, от 08 июня 2017 года N 062-р должностными лицами УГАДН по Чувашской Республике выявлены факты осуществления ООО "Союз" пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок в городе Чебоксары по маршруту N "<данные изъяты>" с нарушением порядка использования автобусов, а именно при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.
Так, 07 июня 2017 г. в 10 час.00 минут около <адрес> выявлена перевозка пассажиров в количестве 6 человек автобусом марки <данные изъяты>, гос.рег.знак N, под управлением водителя ФИО1 по путевому листу от 07 июня 2017 года N 1545, выданному ООО "Союз-4", с просроченной картой маршрута регулярных перевозок, срок действия которой истек 28 мая 2017 года, что явилось основанием для составления в отношении водителя протокола об административном правонарушении от 07 июня 2017 года N 170620.
07 июня 2017 г. в 12 час.05 минут около <адрес> выявлена перевозка пассажиров в количестве 3 человек автобусом марки <данные изъяты>, гос.рег.знак N, под управлением водителя ФИО2 по путевому листу от 07 июня 2017 года N 1537, выданному ООО "Союз-4", с просроченной картой маршрута регулярных перевозок, срок действия которой истек 28 мая 2017 года, что явилось основанием для составления в отношении водителя протокола об административном правонарушении от 07 июня 2017 года N 170665.
09 июня 2017 г. в 11 час. 50 минут около <адрес> выявлена перевозка пассажиров в количестве 3 человек автобусом марки <данные изъяты>, гос.рег.знак N, под управлением водителя ФИО1 по путевому листу от 09 июня 2017 года N 1572, выданному ООО "Союз-4", с просроченной картой маршрута регулярных перевозок, срок действия которой истек 28 мая 2017 года, что явилось основанием для составления в отношении водителя протокола об административном правонарушении от 09 июня 2017 года N 170670.
Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2017 года N 170642, копиями путевых листов автобуса от 07 июня 2017 года N1537, от 07 июня 2017 года N 1545, от 09 июня 2017 года N 1572, выданных ООО "Союз-4", об осуществлении водителями перевозки пассажиров по регулярному маршруту N "<данные изъяты>" и другими материалами дела.
Действия ООО "Союз-4" правильно квалифицированы по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.
Довод общества о том, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, в связи с тем, что администрация г. Чебоксары незаконно отказала ему в выдаче свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок, суд признает несостоятельным, поскольку бездействие государственного органа не позволяет обществу игнорировать императивное нормативное требование об осуществлении регулярных перевозок при наличии карты маршрута, так как состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ является формальным, объективная сторона данного правонарушения выражается в осуществлении регулярных перевозок при отсутствии карты маршрута.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике, в нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Довод жалобы о подведомственности спора арбитражному суда отклоняется как несостоятельный, поскольку настоящий спор не связан с осуществлением обществом предпринимательской или иной экономической деятельности, таким образом, является неподведомственным арбитражному суду. Наличие у заявителя статуса юридического лица само по себе, не является основанием для отнесения спора с его участием к подведомственности арбитражного суда. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности пассажиров, грузов и багажа в процессе перевозки, а также порядок обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика.
Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.
При таких данных оснований для отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 05 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СОЮЗ-4" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка