Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2020 года №21-599/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 21-599/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Игошева Е.А. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев жалобу председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО1. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года, которым:
постановление административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан N... от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Игошева Евгения Александровича отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан N... от 26 февраля 2020 года Игошев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 11).
Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Игошева Е.А. вынесено обжалуемое решение от 19 мая 2020 года (л.д. 28-31).
Не соглашаясь с решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года, председатель административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, предлагая отменить, оставить в силе постановление коллегиального органа от 26 февраля 2020 года, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 34-35).
Согласно входящему штампу на приложенной к жалобе копии решения суда, указанный судебный акт поступил в администрацию муниципального района 27 мая 2020 года. Жалоба ФИО3. согласно входящему штампу суда, поступила в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан 03 июня 2020 года и считается поданной в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. При таких обстоятельствах срок обжалования решения судьи от 19 мая 2020 года коллегиальным органом не был пропущен, оснований для его восстановления не имеется.
Представитель коллегиального органа на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившегося Игошева Е.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.23 КоАП РБ установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных на территориях общего пользования в границах населенных пунктов контейнерных площадках, специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов, непосредственно перед указанными площадками, а также непосредственно перед входами в помещения мусороприемных камер (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения.
Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии Игошев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.23 КоАП РБ за то, что 16 февраля 2020 года в 19.22 час принадлежащее ему транспортное средство ..., государственный регистрационный знак ..., расположено непосредственно перед входом в помещение мусороприемной камеры многоквартирного жилого дома.
Отменяя указанное постановление и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу, что документы о привлечении к административной ответственности Игошева Е.А. составлены с существенными нарушениями административно-процессуального законодательства, связанными с внесением в протокол об административном правонарушении исправлений в строке о нуждаемости в услугах переводчика.
Данный вывод судьи городского суда о том, что исправления, а именно в строке о нуждаемости в услугах переводчика подчеркивание слов "нуждается" зачеркнуто и подчеркнуто слово "не нуждается", являются существенными процессуальными нарушениями, согласиться нельзя. Протокол об административном правонарушении составлен при участии Игошева Е.А., верность его содержания им подтверждена собственноручно, сомнений в том, что он не владеет русским языком и нуждается в услугах переводчика, не имеется, также не имеется сведений о внесении указанного исправления в отсутствие заявителя.
Вместе с тем судьей городского суда оставлены без внимания следующие дополнения, внесенные в протокол об административном правонарушении.
Как показало изучение материалов дела административной комиссии, после составления протокола об административном правонарушении, в день рассмотрения дела административной комиссией с участием Игошева Е.А., председателем административной комиссии вынесено определение от 26 февраля 2020 года, которым в протокол об административном правонарушении внесены дополнения указанием на время совершения административного правонарушения 16 февраля 2020 года "в 19 час 22 мин", отсутствующее в протоколе об административном правонарушении от 25 февраля 2020 года, составленном секретарем административной комиссии ФИО4.
Вместе с тем такое дополнение могло быть внесено в протокол об административном правонарушении должностным лицом административной комиссии, составившим протокол об административном правонарушении, а не председателем административной комиссии, с соблюдением требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате внесения дополнений в протокол об административном правонарушении и вручением ему копии исправленного процессуального документа. Указанные требования КоАП РФ при устранении данного недостатка соблюдены не были и оставлены без внимания судьи городского суда.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.
Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 настоящего Кодекса).
Подобное устранение недостатков протокола председателем административной комиссии не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, установленный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения данной категории истек, за его пределами возбуждение производства по делу не допускается.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года не имеется.
Вопреки доводам жалобы неуказание в судебном акте об участии в суде первой инстанции представителя административной комиссии ФИО5. не является основанием для отмены обжалуемого решения судьи.
Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.23 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Игошева Евгения Александровича оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО6. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Васикова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка