Определение Алтайского краевого суда от 30 сентября 2020 года №21-599/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 сентября 2020 года Дело N 21-599/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 июля 2020 года по жалобе Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Герасимовой Е.А. от 26 марта 2020 года ***-АП, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского края, ОГРН *** ИНН *** адрес места нахождения: <адрес>
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей,
установил:
согласно протоколу *** об административном правонарушении от 13 марта 2020 года, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Егоровой Н.А., на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> Алтайского края предоставить Колпакову А.А. вместе с матерью Русиной А.Л. благоустроенное жилое помещение в границах г. Рубцовска по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным требованиям, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 42,00 кв.м., 14 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство ***-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа 23 января 2019 года в отношении Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого вручена должнику 24 января 2019 года и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 04 апреля 2019 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от 29 апреля 2019 года ***-АП Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (постановление вступило в законную силу 24 июля 2019 года). Поскольку во вновь назначенный срок требования исполнительного документа исполнены не были, 10 декабря 2019 года администрация привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 декабря 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 02 марта 2020 года. Постановление получено должником 16 декабря 2019 года, однако по состоянию на 02 марта 2020 года требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, что подтверждается актом совершения исполнительных действий.
Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Администрация города Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 июля 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска Обидин А.Ю. просит отменить решение и постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, а именно, бюджет МО город Рубцовск на 2020 год утверждался и формировался в условиях экономической нестабильности и утверждён в пределах прогнозируемых доходов и с максимально допустимым размером дефицита бюджета. Также большой нагрузкой на бюджет города ложатся расходы по обеспечению исполнения других решений судов: ремонт дорог, предоставление жилья, восстановление линий наружного освещения, капитальный ремонт жилищного фонда и другое. С учётом существующего механизма заключения контрактов для муниципальных нужд, объёма предстоящих работ, необходимости исполнения других решений судов полагает, что настоящее решение суда было изначально невыполнимо в установленный срок.
Законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что в отношении должника - Администрации города Рубцовска Алтайского края возбуждено исполнительное производство, постановлением от 29 апреля 2019 года Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Администрации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административных штрафов, постановлением о назначении нового срока исполнения, актом совершения исполнительных действий.
Доводы администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Однако в ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа, затем при рассмотрении жалобы в городском суде, а также и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г. Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу. Дефицит бюджета, наличие иных судебных решений, не исполненных администрацией города Рубцовска, на что указывает автор жалобы, не свидетельствуют об отсутствии у должника возможности исполнить требования настоящего исполнительного документа.
Учитывая, что деяние Администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 июля 2020 года, постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Герасимовой Е.А. от 26 марта 2020 года ***-АП оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
Судья: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка