Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 24 октября 2017 года №21-599/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2017 года Дело N 21-599/2017
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Антоновой И.М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии N 247 от 30 марта 2017 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии N 247 от 30 марта 2017 года акционерное общество "Тандер" (далее - АО "Тандер", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
Постановление обжаловано защитником Антоновой И.М. в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 сентября 2017 года указанное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Антонова И.М., действующий на основании доверенности, просит постановление должностного лица N 247 от 30 марта 2017 года и решение судьи от 1 сентября 2017 года отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы суда о наличии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на недопустимых доказательствах, по делу допущены существенные процессуальные нарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Бахмисову Т.В., поддержавшую жалобу, мнение представителя административного органа Жукова Д.И. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 6.4 КоАП РФ РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствие со статьей 24 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее - СП 2.3.6.1066-01) загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли (пункт 4.2 СП 2.3.6.1066-01).
Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными (пункт 4.4 СП 2.3.6.1066-01).
В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается (пункт 5.6 СП 2.3.6.1066-01).
Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей( пункт 1.2). Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП).
Как следует из материалов дела, по итогам проведенного административного расследования должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике установлено несоблюдение АО "Тандер" в магазине <данные изъяты> по адресу:<адрес> законодательства Российской Федерации санитарно-эпидемиологического требований при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - нарушение пунктов 4.2,4.4, 5.6 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов":
- все помещения магазина (в том числе торговый зал) не оборудованы приточной системой вентиляции с механическим побуждением;
- туалет для персонала не оборудован вентиляционной системой;
- складские помещения для хранения продовольственных пи непродовольственных товаров, в том числе бытовой химии, оборудованы единой вентиляционной системой;
- для реализации продовольственных товаров не выделены отдельные торговые зоны, отделы. Непродовольственные товары реализуются в непосредственной близости о продовольственных товаров, часть непродовольственных товаров выставлены на одних стеллажах с пищевыми продуктами;
- загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазин осуществляется под окнами и непосредственной близости от окон жилых домов.
Факт совершения АО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: экспертным заключением санитарно - эпидемиологической экспертизы (оценки) от N от 24 января 2017 года с приложенным фотоматериалом, сведениями о вентиляционной системе (системе кондиционирования воздуха) магазина, протоколом об административном правонарушении от 3 марта 2017 года 2016 года N, договором аренды недвижимого имущества от 28 октября 2017 года, оцененными судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом вышеизложенного, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли в правильному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, а также о доказанности вины АО "Тандер" в совершении указанного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания экспертного заключения санитарно - эпидемиологической экспертизы (оценки) от N от 24 января 2017 года недопустимым доказательством, не имеется, поскольку экспертиза проведена уполномоченным экспертом на основании обследования магазина с участием представителя АО "Тандер" и представленных материалов, эксперт был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, порядок назначения и проведения экспертизы нарушен не был.
Имеющееся в деле заключение ООО <данные изъяты> от 16 марта 2017 года о том, что имеющееся временное сооружение, через которое осуществляется загрузка товаров в магазин, является закрытым дебаркадером, не принимается, поскольку внепроцессуальным путем и вне производства по делу об административном правонарушении, не отвечает требованиям закона, предъявляемым к доказательствам.
Кроме этого, санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01 в отношении организаций торговли способ загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов через дебаркадер не предусмотрен, в данном конкретном случае пункт 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", на который в жалобе ссылается заявитель, не подлежит применению.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей РФ, в связи с тем, что загрузка товара в магазине осуществляется с помощью временного сооружения, являющегося дебаркадером, и в магазине имеется вытяжная вентиляции, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании законодательства.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справдливым.
Существенных нарушений требований КоАП РФ при привлечении АО "Тандер" к административной ответственности не допущено.
Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу постановлений не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии N 247 от 30 марта 2017 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Тандер"оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка