Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2020 года №21-597/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 июля 2020 года Дело N 21-597/2020
N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
с участием Долгушиной К.И. - защитника общества с ограниченной ответственностью "Абсолют" (далее - ООО "Абсолют", общество) - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности,
рассмотрев жалобу директора ООО "Абсолют" ФИО1. на постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 января 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года, которым:
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 января 2020 года по делу N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Абсолют" оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Абсолют" ФИО2. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан (председатель ФИО3.) от 15 января 2020 года (по делу N...) ООО "Абсолют" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение частей 19, 20 статьи 65 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года N 4-1/28з (далее - Правила благоустройства), выразившееся в том, что по адресу: ... своевременно не организовало работы по очистке прилегающей к магазину "..." территории от снега и наледи до твердого покрытия, что выявлено 09 января 2020 года в 11.50 час (л.д. 37 оборот - 38).
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года по жалобе директора общества постановление административной комиссии от 15 января 2020 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, директор общества предлагает отменить постановление административной комиссии от 15 января 2020 года и решение судьи городского суда от 06 мая 2020 года, либо заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. Указывается, что административной комиссией и судом не учтены доводы общества о том, что согласно Правилам благоустройства очистка прилегающей территории до твердого покрытия от снега и наледи относится к мероприятиям второй очереди, время на очистку территории от выпавшего снега установлено 12 часов. Следовательно, полная расчистка территории должна была быть произведена до конца дня 09 января 2020 года, фотофиксация территории осуществлена в 11.50 час 09 января 2020 года во время уборки снега после снегопада.
Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.
Законный представитель общества и представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется.
При данных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Настоящая жалоба принесена в установленный законом 10-дневный срок со дня получения 19 мая 2020 года копии решения суда по почте (л.д. 62).
Изучив материалы дела, выслушав защитника Долгушину К.И., поддержавшую доводы жалобы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что ООО "Абсолют" вменено, что 09 января 2020 года в 11.50 час по адресу: ... своевременно не организовало работы по очистке прилегающей к магазину "..." территории до твердого покрытия от снега и наледи.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В нарушение этих требований судьей первой инстанции жалоба рассмотрена односторонне, не проверены доводы об отсутствии виновности общества во вменяемом правонарушении.
В соответствии с пунктом 19 статьи 65 Правил благоустройства тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).
В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.
При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.
Согласно пункту 20 статьи 65 Правил благоустройства внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.
Частями 7, 8 статьи 65 Правил благоустройства регламентированы первоочередные мероприятия уборки снега и мероприятия второй очереди.
К первоочередным мероприятиям зимней уборки улиц, дорог и магистралей относится, в том числе сгребание и подметание снега; формирование снежного вала для последующего вывоза.
К мероприятиям второй очереди относятся, в том числе удаление снега (вывоз); скалывание льда и уборка снежно-ледяных образований.
Как усматривается из фотоснимков, зафиксировавших территорию возле магазина 09 января 2020 года в 11.50 час, пешеходная зона очищена от снега, снег складирован в валы и подготовлен к вывозу.
Согласно сведениям, 09 января 2020 года в г. Стерлитамаке температура минус 5, снегопад (л.д. 12).
Пунктом 20 статьи 65 Правил благоустройства предусмотрено, что время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада. Однако доказательств тому, что по истечении 12 часов после окончания снегопада тротуары и пешеходные зоны на территории, прилегающей к магазину, не были очищены от снега и наледи до твердого покрытия, в материалах дела не имеется. Фотофиксация территории осуществлена только по состоянию на 11.50 час 09 января 2020 года в начале рабочего дня во время уборки снега после снегопада. Состояние территории по истечении 12 часов на предмет соблюдения пункта 20 статьи 65 Правил благоустройства не установлено.
Доказательства в опровержение указанного довода жалобы о невиновности отсутствуют и не представлены.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение о его отмене и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу директора ООО "Абсолют" ФИО4. удовлетворить.
Постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 января 2020 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО "Абсолют" отменить.
Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Мартынова Л.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка