Решение Иркутского областного суда от 07 октября 2019 года №21-597/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 октября 2019 года Дело N 21-597/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаева М.В. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС по Иркутской области от 22 мая 2019 г. и решение судьи Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5,6,10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаева М.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС по Иркутской области Л. от 22 мая 2019 г. (резолютивная часть оглашена 21 мая 2019 г.) начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаева М.В. признан виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частями 5,6,10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно резолютивной части решения судьи Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. оставлено без изменения постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС по Иркутской области Л. вынесенное в отношении Чуруксаева М.В. от 21 мая 2019 г. (постановление должностного лица от 22 мая 2019 г.), жалоба Чуруксаева М.В. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаев М.В. просит отменить постановление должностного лица от 22 мая 2019 г. и решение судьи Усть-Удинского районного суда Иркутско области от 31 июля 2019 г., ссылаясь на их незаконность, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу. Утверждает, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела.
Начальник территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаев М.В., исполняющий обязанности прокурора Усть-Удинского райцона Ноговицин И.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 5 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка предоставления документации об обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в торгах, заявок на участие в продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, установлена частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
22 апреля 2019 г. исполняющим обязанности Усть-Удинского района вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5,6,10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
22 мая 2019 г. заместителем руководителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России вынесено определение об объединение административных дел Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, возбужденных в отношении начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаева М.В. по частям 5,6,10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в одно производство.
22 мая 2019 г. заместителем руководителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России вынесено постановление о привлечении начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаева М.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 5,6,10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица от 22 мая 2019 г., начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаевым М.В. в Усть-Удинский районный суд Иркутской области подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене указанного постановления должностного лица, как незаконного и необоснованного.
Приняв жалобу к своему производству, проверяя законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в отношении должностного лица - Чуруксаева М.В., судья Усть-Удинского районного суда Иркутской области указал в решении о совершении начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаевым М.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое начальнику территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаеву М.В. вменено не было и данных о переквалификации действий должностного лица с частей 5,6,10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи не содержит.
Неверное указание нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенно изменяет содержание постановления об административном правонарушении и является нарушением требования о его законности и обоснованности.
Кроме того, из принятого судьей Усть-Удинского районного суда Иркутской области решения от 31 июля 2019 г., из его вводной, мотивировочной и резолютивных частей, следует, что судьей проверена законность постановления заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС по Иркутской области от 21 мая 2019 г., тогда как предметом обжалования являлось постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС по Иркутской области от 22 мая 2019 г.
Как описка, по смыслу положений статьи 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеуказанное считаться не может, поскольку ее устранение не должно изменять содержания решения.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным.
Выявленное процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену решения Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, как не соответствующие процессуальным требованиям статей 24.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.
Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и с учетом этого разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Усть-Удинского районного суда Иркутской области при новом рассмотрении дела по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
жалобу начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаева М.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 5,6,10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Удинскому лесничеству Чуруксаева М.В. отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Усть-Удинский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка