Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 21-597/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 21-597/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ Шатиловой А.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2019 года по жалобе на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 29 января 2019 года ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Не согласившись с принятым решением, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Шатилова А.А. в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, указывая на отсутствие в действиях Учреждения состава инкриминируемого правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Учреждения, защитников Шатиловой А.А., Козлова В.В., должностного лица административного органа ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Учреждения Наймушину М.Ю., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, 16 мая 2018 г. должностными лицами Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу в ходе проведения рейдового осмотра прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу<адрес>, обнаружена КНС, заполненная сточными водами, которые стекают под гаражи, присутствует стойкий запах фекалий. Также установлен факт сброса жидких бытовых отходов из трубы, выходящей от здания, расположенного на территории земельного участка по <адрес>, на рельеф местности. Результаты обследования зафиксированы должностными лицами в акте обследования от 16 мая 2018 г. и фототаблице, приложенной к указанному акту.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости следует, что правообладателем здания <адрес> является ФГКУ "ДТУИО" МО РФ, которым КТП площадью 206,2 кв.м. передано по договору безвозмездного пользования ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ. Из письма начальника ФГКУ "ДТУИО" МО РФ от 13 апреля 2018 года следует, что здание, расположенное по <адрес>, находится на обслуживании у ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, и дальнейшего привлечения к административной ответственности.
Судья районного суда, на основе имеющихся в материалах дела доказательств, подробно перечисленных в судебном решении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, пришел к выводу о наличии в деянии Учреждения состава инкриминируемого административного правонарушения и виновности в его совершении.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
При таких обстоятельствах должностным лицом административного органа, сделал правильный вывод, с которым согласился судья районного суда, о том, что "ЦЖКУ" МО РФ не соблюдены экологические требования при эксплуатации здания, расположенного по <адрес>.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом норм действующего законодательства, в материалах дела не имеется.
Поскольку институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен, ссылка в жалобе на решение Железнодорожного районного суда от 25 января 2019 года N по делу об административном правонарушении в отношении "ЦЖКУ" МО РФ, не относящееся к рассматриваемому, как на сложившуюся судебную практику, не имеет преюдициального значения для настоящего дела.
Доводы, приведенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и основаны на ином толковании норм материального права. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении. Оснований для переоценки сделанных судьей районного суда выводов не усматривается.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.
Действия "ЦЖКУ" МО РФ правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции данной статьи с учетом положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 29 января 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ оставить без изменения, а жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Шатиловой А.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
