Решение Приморского краевого суда от 19 июня 2019 года №21-597/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-597/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" Соколовой Е.Н. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 марта 2019 года, вынесенное в отношении АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Семашкина Ф.А. от 30 августа 2018 года N 07-521/2016 АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" признано виновным по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 марта 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" Соколова Е.Н. подала жалобу об отмене постановления и решения судьи в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и прекращении производства по делу.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Соколовой Е.Н., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу решений в силу следующего.
За нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.45 настоящего Кодекса, частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.
Объективной стороной правонарушения является нарушение законодательно установленной обязанности по охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
При этом состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется.
Согласно пункту 4 статьи 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
В силу статей 55, 56 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с данным Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утверждёнными Правительством РФ. Меры по предотвращению загрязнения водных объектов вследствие аварий и иных чрезвычайных ситуаций и по ликвидации их последствий определяется законодательством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 56 Водного кодекса РФ установлено, что проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твёрдые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 2.2.5 и 3.14.11 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утверждённых Главным санитарным врачом СССР 2 июня 1989 года N 4962089, при проектировании и эксплуатации портов необходимо предусматривать устройства, которые полностью или максимально исключают выделение пыли (паров) и газов в атмосферу; перегрузку пылящих навалочных грузов следует осуществлять герметически закрытыми машинами и аппаратами, безопасными и удобными для перегрузки и разгрузки, исключающими опасность физического перенапряжения и травматизма, не загрязняющими тело и одежду работающих и окружающую среду.
Как следует из материалов дела, в ходе осмотра 16 октября 2017 года было установлено, что палуба плашкоута, кранцы между причалом и плашкоутом, а также кранцы между плашкоутом и стоящим под погрузкой судном загрязнены углём, который с выпадением осадков смывается в водный объект (бухту Находка). По результатам экспертного заключения N 116 от 30 октября 2017 года, выданного на оснований полученных результатов химических анализов, в пробах морской воды акватории бухты Находка отобранной между стоящим под погрузкой судном и причалом N 51 было зафиксировано превышение нормативов качества воды для водных объектов рыбохозяйственного значения по содержанию взвешенных веществ в 3,2. раза: аммония - в 1,2 раза; легко окисляемых органических веществ (БПК5) в - 5,5 раза; нефтепродуктов в 28,8 раза; фенолов летучих в:9,7 раза; железа общего растворённого 2,4 раза.
Данные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении санитарных требований при ведении производственной деятельности с пылящими грузами на водном объекте, послужили основанием для возбуждения в отношении АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" дела об административном правонарушении по части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечения юридического лица к административной ответственности.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пришёл к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства дела установлены должностным лицом административного органа в полном объёме, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данные выводы судьи следует признать верными.
По делу установлено, что АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод", являясь водопользователем, и используя водный объект для стоянки и обслуживания судов, проведения погрузочно-разгрузочных операций угля, осуществляет хозяйственную деятельность с нарушением установленных правил, допуская попадание угольной пыли в водный объект, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждён материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях: актом проверки N 411 от 13 ноября 2017 года, протоколом об административном правонарушении N 07-521/2017 от 30 ноября 2017 года.
Доводы жалобы о том, что отобранные пробы в районе причала N 51 не отражают последствия воздействия АО "Порт Восточные ворота - Приморский завод" на водный объект, поскольку в воды бухты Находка сбрасываются сточные воды промышленных и коммунальных предприятий города, причалов NN42-57, правового значения не имеют.
Вменённое в вину правонарушение характеризуется любым нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Угольная пыль на палубе плашкоута, кранцах между причалом и плашкоутом, кранцах между плашкоутом и стоящим под погрузкой судном, наличие которой установлено в ходе осмотра 16 октября 2017 года, может повлечь загрязнение и засорение бухты Находка. Установление данного обстоятельства является достаточным для целей части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Привлечение АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" к административной ответственности по части 1 статьи 8.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях не исключает назначение наказания по настоящему делу, по которому ответственность возложена за загрязнение водного объекта угольной пылью при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ, а не за не оборудование очистных сооружений, расположенных в границах водоохранной зоны зданий юридического лица.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 21 марта 2019 года, вынесенное в отношении АО "Порт Восточные Ворота - Приморский завод" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка