Решение Иркутского областного суда от 29 июня 2021 года №21-596/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2021 года Дело N 21-596/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш. В.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, ведущего специалиста-эксперта Братского отдела государственного экологического надзора межрегионального управления Роспироднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 8 февраля 2020 г. и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш.,
установил:
Постановлением N НЗВАТ-873/4 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, ведущего специалиста-эксперта Братского отдела государственного экологического надзора межрегионального управления Роспироднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 8 февраля 2020 г. директор филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 апреля 2021 г. постановление должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 8 февраля 2020 г. оставлено без изменения, жалоба Ш. В.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Ш. В.Н. не соглашаясь с постановлением должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 8 февраля 2021 г. и решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 апреля 2021 г., просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Ш. В.Н. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Ш. В.Н.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории с целью выполнения пункта 19 Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления 2020 г., утвержденного приказом Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 31 октября 2019 г. Номер изъят-од, основании Приказа от 31 октября 2020 г. Номер изъят-од с 30 октября 2020 г. по 27 ноября 2020 г. проведена плановая проверка в отношении ООО "Компания "Востсибуголь".
По результатам проведения плановой проверки Управлением 27 ноября 2020 г. составлен акт проверки Номер изъят
При проведении плановой выездной проверки установлено следующее: в соответствии с пунктом 11.2.4 раздела 11 Технического проекта "Отработка Вереинского участка Жеронского месторождения в границах лицензии Номер изъят Жеронское каменноугольное месторождение (Вереинский участок)" в процессе ведения горных работ в разрезе при добыче полезного ископаемого (угля) образуются "скальные вскрышные породы в смеси практически неопасные" (Номер изъят).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Сроком до 31 декабря 2020 г. действовал Порядок учета в области обращения с отходами, устанавливающий требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах, утвержден приказом Минприроды России от 1 сентября2011 г. N 721.
При этом пунктом 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
На момент проведения плановой проверки в отношении должностного лица - директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания" "Востсибуголь" Ш. В.Н. сведения об учете вскрышных пород в журнале учета в области обращения с отходами за 2019-2020 гг. филиала "Разрез Жеронский" отсутствовали.
Таким образом, директор филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания" "Востсибуголь" Ш. В.Н., в нарушение требований пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ, Порядка в 2019-2020 г. г. не осуществлялся учет образовавшихся при вскрышных работах отходов производства.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15 сентября 2020 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя NНомер изъят от 27 ноября 2020 г.; журналом учета в области обращения с отходами филиала "Разрез" "Жеронский" ООО "КВСУ" за 2020 год и приложением к нему в виде документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом и при его пересмотре судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Усть-Илимского городского суда Иркутской области при рассмотрении жалобы Ш. В.Н. доводы о незаконности постановления должностного лица Росприроднадзора тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Доводы о том, что вскрышные породы не могут быть отнесены к отходам, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты судьей городского суда и не ставят под сомнение наличие в деянии директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. В.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления государственного Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, ведущего специалиста-эксперта Братского отдела государственного экологического надзора межрегионального управления Роспироднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 8 февраля 2020 г. и решения судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. В.Н. не имеется.
Действия директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. В.Н. правильно квалифицированы по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. В.Н. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание директору филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. В.Н. назначено в пределах санкции части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Вместе с тем, постановление государственного Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, ведущего специалиста-эксперта Братского отдела государственного экологического надзора межрегионального управления Роспироднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 8 февраля 2020 г. следует изменить в части указания в нем даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении, которой следует считать 8 февраля 2021 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, ведущего специалиста-эксперта Братского отдела государственного экологического надзора межрегионального управления Роспироднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от 8 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Разрез Жеронский" ООО "Компания Востсибуголь" Ш. изменить, датой вынесения постановления по делу считать 8 февраля 2021 г.
В остальной части это же постановление и решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 22 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу Ш. В.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка