Решение Хабаровского краевого суда от 10 сентября 2020 года №21-596/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 сентября 2020 года Дело N 21-596/2020







г. Хабаровск


10 сентября 2020 года












Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "РН-Пожарная безопасность" Рожковой Н.М. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24 апреля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Пожарная безопасность",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. от 24 апреля 2020 года общество с ограниченной ответственностью "РН-Пожарная безопасность" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Общества Рожкова Н.М. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, вынесенные при неверном толковании норм права, производство по делу прекратить, в обоснование жалобы ссылаясь на наличие индивидуального трудового спора, указывая на то, что Общество не согласно с размером заработной платы, подлежащей выплате работнику Зотову, полагая, что зарплата выплачена работнику в полном объеме с учетом удержания алиментов, долг перед работником отсутствует.
В судебном заседании защитник Общества Рожкова Н.М. доводы жалобы поддержала.
Законный представитель Общества Шарохин А.В., защитник Общества Колчин А.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Чалая О.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Усталова Н.В. от 29 января 2020 года в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований трудового законодательства, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также в связи с поступившим обращением работника Общества от 23 января 2020 года.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении, Обществом в нарушение ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2, 4, 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, работнику Зотову П.С. заработная плата за вторую половину июня 2019 года в сумме 13667,17 руб., насчитанная к выплате с учетом вычета налогов и алиментных удержаний в размере 25%, в день выплаты заработной платы (10 июля 2019 года) не выплачена в полном объеме, произведено перечисление в сумме 18,99 руб. При этом в документах Общества отсутствуют сведения об удержании денежных средств и не указаны основания для данных удержаний. Из расчетного листка работника Зотова П.С. следует, что в июне 2019 года ему начислено 44549,71 руб., из которых налоговый вычет составил 5610 руб., сумма удержанных алиментов составила 9734,93 руб. Общая сумма удержаний составила 15344,93 руб. К выплате за полный месяц подлежали 29204,78 руб., за первую половину июня 2019 года выплачено 25 июня 2019 года 14537,85 руб., за вторую половину июня 2019 года 10 июля 2019 года выплачено 18,99 руб.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа соблюдены не были.
Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом согласно статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, признаются индивидуальным трудовым спором.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).
Анализ положений статей 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.
Материалы дела содержат данные, которые дают основания для вывода о наличии между Обществом и работником Зотовым П.С. разногласий в связи с размером подлежащей выплате работнику заработной платы.
Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса Российской Федерации, разногласия, возникшие между Обществом и работником Зотовым П.С. относительно размера подлежащей выплате заработной платы, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, являются неверными.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24 апреля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Рожковой Н.М. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 24 апреля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РН-Пожарная безопасность" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка